XXIX заседание Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ состоялось 19 ноября 2009 г. в Москве в рамках Международного транспортного форума «Транспорт России: становление, развитие, перспективы».

_Текст и фото А. Камчатова.

Министры транспорта 12 стран Содружества (в состав КТС СНГ входят Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина) и руководители национальных транспортных ассоциаций обсудили широкий круг вопросов координации транспортной политики, особое внимание уделив решению проблем минимизации последствий мирового финансового кризиса в транспортных комплексах государств-участников СНГ, поиску путей повышения эффективности функционирования товаропроводящих систем и углублению сотрудничества в согласованном развитии международных транспортных коридоров.

В своем приветствии министр транспорта Российской Федерации И. Левитин, который является председателем КТС СНГ, поздравил своих зарубежных коллег и всех участников заседания с большим событием для всех транспортников Содружества – 200-летием основания транспортного ведомства России и образования на транспорте.

Председатель КТС СНГ сообщил об основных итогах и приоритетных направлениях сотрудничества государств Содружества в транспортной сфере. Основной целью взаимодействия было обеспечение экономического развития государств Содружества, улучшение условий и качества жизни населения. Органами отраслевого сотрудничества в сфере транспорта выполнялась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы транспортной деятельности в рамках двусторонних и многосторонних отношений, разработке и принятию основополагающих документов, реализации действующих соглашений и транспортных проектов. При поддержке Исполкома СНГ с участием транспортных ведомств Содружества разработаны «Приоритетные направления сотрудничества государств-участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 г.».

Проект Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территориям государств-участников СНГ, рассмотрен на XXVIII заседании КТС СНГ 22 мая 2008 г. в Минске, одобрен Экономическим Советом СНГ и включен в проект повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года в Ялте.

В области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства осуществляется проработка вопросов в части введения безразрешительной системы на транзитные автомобильные перевозки грузов в рамках СНГ, возможности изменения установленных нормативов нагрузки на ось при выполнении межгосударственных перевозок по автомобильным дорогам Содружества, развития автомобильных дорог на подъездах к границам сопредельных государств.

Проведена большая оперативная работа, направленная на преодоление барьеров в международном автомобильном сообщении, повышение безопасности, в том числе и экологической, в сфере автомобильного транспорта.

И. Левитин отметил, что показатели работы транспорта зависят в значительной степени от состояния экономики, объемов внешнеторговой деятельности, уровня благосостояния граждан.

Неблагоприятная финансово-экономическая ситуация в мире вызвала спад производства в странах СНГ, сокращение экспортно-импортных операций, что привело к снижению объемов грузовых перевозок. В среднем по государствам СНГ предприятиями транспорта в первом полугодии 2009 г. перевезено грузов на 20% меньше, чем за аналогичный период 2008 г. При этом грузооборот снизился на 21%. Отмечено также снижение объемов пассажирских перевозок.

Следует отметить, что влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на транспортный комплекс СНГ обусловило общее снижение количественных показателей работы транспорта. В то же время, благодаря достаточной прочности системы, постоянно предпринимаемым мерам по обеспечению устойчивого, опережающего в сравнении с темпами роста экономики развития транспорта, это воздействие оказалось некатастрофичным.

Председатель КТС СНГ подчеркнул, что в современных условиях сотрудничество в сфере транспорта приобретает особую актуальность и должно быть направлено как на преодоление последствий экономического спада, так и на достижение новых более высоких рубежей развития транспортного комплекса государств Содружества.

Заместитель министра транспорта Российской Федерации Н. Лямов проинформировал участников заседания о реализации международного межведомственного проекта «Обратная связь». В ходе проекта работники министерства транспорта Беларуси, Казахстана и России, должностные лица Федеральных таможенных служб этих стран и ассоциации международных автоперевозчиков АСМАП, БАМАП, КазАТО, всесторонне проанализировали существующие проблемы в целях последующей подготовки предложений для их устранения.

Одним из основных вопросов повестки дня стало обсуждение проблемы обязательного внедрения с 16 июня 2010 г. цифровых тахографов. Предусмотренный Европейским Соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, совершающих международные автомобильные перевозки  (ЕСТР), переходный период для подготовки инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и эксплуатацию цифровых тахографов, для стран СНГ оказался недостаточным.

С информацией по этому поводу выступил председатель БАМАП Н. Боровой и предложил подготовить обращение в ЕЭК ООН от имени Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ о необходимости установления дополнительного переходного периода.

Он отметил, что срок введения цифровых тахографов для стран ЕС, первоначально намеченный на 2004 г., переносился четырежды, несмотря на серьезную финансовую и интеллектуальную поддержку, и процесс внедрения цифрового тахографа у них являлся чрезвычайно сложным. Сейчас же ситуация еще более сложная из-за влияния мирового финансово-экономического кризиса.

Опираясь на практику стран ЕС и ряд объективных сложностей с внедрением цифрового тахографа в странах СНГ, бизнес-ассоциации в области транспорта предлагают перенести срок внедрения цифрового тахографа и просят КТС СНГ направить обращение по этому вопросу в ЕЭК ООН.

Н. Боровой сообщил также, что существуют правовые противоречия, связанные с применением Соглашения ЕСТР и Постановления 561/2006 (ЕС) на территории ЕС. Ряд стран-членов ЕС (Германия, Бельгия, Финляндия, Франция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды и Великобритания), присоединяясь к ЕСТР, сделали оговорки о том, что транспортные операции между странами-участницами Европейского Экономического Сообщества должны расцениваться как «национальные». Страны-участницы ЕСТР, не являющиеся членами ЕС, едины во мнении, что положения ЕСТР должны применяться также к автомобильным перевозкам, осуществляемым внутри ЕС. Эту позицию подтвердило Управление ООН по правовым вопросам.

От имени автотранспортных ассоциаций стран СНГ Н.Боровой обратился к КТС СНГ с просьбой о содействии в прояснении ситуации по применению Соглашения ЕСТР к транспортным операторам из стран СНГ на территории Европейского Союза.

Предложение о подписании обращения в ЕЭК ООН об отсрочке внедрения цифровых тахографов в установленный ЕСТР срок поддержал генеральный секретарь IRU М. Марми, заявив, что в распоряжении транспортников стран СНГ было не 4 года переходного периода, как у 27 стран ЕС, а всего лишь 9 месяцев после опубликования официального текста новых положений на русском языке. Поскольку речь идет о внедрении технически сложной системы, которое сопряжено к тому же с необходимостью создания банков данных и защиты информации, отсрочка необходима. По его словам, страны ЕС вводили цифровые тахографы тоже не одновременно. Кто-то сделал это 6 лет назад, а последняя из них, Греция, - всего несколько месяцев назад. Прежде в Европе в течение нескольких лет существовала система, когда одновременно использовались и аналоговые тахографы, и цифровые. Поэтому следует просить о том, чтобы для стран СНГ такая система существовала до 2015 г.

Участники заседания решили подготовить обращение к исполнительному секретарю ЕЭК ООН, чтобы во избежание коллапса международных автомобильных перевозок установить дополнительный переходный период для стран Содружества до 16 июня 2015 г.

Затем состоялось голосование по ряду протокольных вопросов. Председатель КТС СНГ И. Левитин предложил провести следующее заседание КТС в октябре 2010 г. снова в Москве.

В заключение состоялась торжественная церемония вручения памятных наград. Зарубежные гости преподнесли министру транспорта Российской Федерации И. Левитину памятные подарки и получили юбилейные нагрудные знаки «В память 200-летия Управления водными и сухопутными сообщениями».

Генеральный секретарь IRU М. Марми вручил министру транспорта Российской Федерации И. Левитину почетный знаком IRU в знак признания его личных заслуг и выдающегося вклада в развитие автомобильного транспорта в Российской Федерации совместно с Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков России - членом IRU, а также за его постоянную поддержку деятельности IRU.