| ► | Сделаем дороги безопаснее |
_Текст В. Волчков
Еще на той самой 62-й сессии Генеральной ассамблеи ООН В. Кирьянов (руководитель российской делегации) призвал к укреплению международного сотрудничества в решении глобальных проблем безопасности дорожного движения и выразил готовность России взаимодействовать в этих целях с государствами-членами ООН, международными и неправительственными организациями. Потом Россия и Оман представили инициативу о проведении Всемирной конференции по безопасности дорожного движения, и ее приняли все страны-участницы.
На конференцию в Москве приехали представители 150 государств, 20 правительственных и 80 неправительственных организаций, всего около 1,5 тыс. человек. Судя по очереди, которую пришлось выстоять перед рамкой металлоискателя в Центре международной торговли, организаторы к такому аншлагу были не готовы.
Все проходит, как сказал мудрец. Прошла и очередь на вход. Все, кто имел намерение услышать Президента Российской Федерации и других высокопоставленных участников конференции, их услышали. Вот только…
Попробуйте, например, разгадать, что имел в виду министр внутренних дел Р. Нургалиев, когда говорил: «Сегодня уже нельзя эффективно бороться за безопасность дорожного движения только в рамках национальных программ. Проведение конференции на таком уровне является прорывом, она собрала всех, кто реально борется на планете за безопасность на дорогах, для выработки предметного решения этой столь важной для каждого государства проблемы»? Почему вчера было можно, а сегодня уже нельзя? Разве безопасность это свиной грипп, который не знает границ и прицепляется к людям независимо от национальности, вероисповедания и прочих различий? Почему нельзя, например, в достаточной степени осветить дороги, чтобы в темное время хорошо видеть, что происходит на проезжей части и обочинах? Неужели разгадка в том, что при помощи целевой программы по безопасности движения, согласно которой смертность на дорогах к 2012 г. должна снизиться в полтора раза по сравнению с 2004, «уже нельзя эффективно бороться за безопасность дорожного движения», и наш министр начал стелить соломку? Если это правда, то вполне возможно, что его заявление продиктовано стремлением попасть в число стран, которым кое-что перепадает с барского стола. Деньги же в повышении безопасности играют далеко не последнюю роль.
Организаторы кампании «Сделаем дороги безопаснее» заявили на конференции, что необходимо выработать срочные меры и определить объем дополнительных средств для решения проблемы безопасности на дорогах в развивающихся странах, которая постоянно ухудшается.
Необходимость снижения количества дорожно-транспортных травм, в том числе со смертельным исходом, признается ООН и ее странами-членами как существенное направление приложения усилий вот уже на протяжении 60 лет. Работу в области повышения безопасности дорожного движения ведут многие всемирные и региональные организации, в том числе Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирный банк, региональные комиссии ООН, Федерация автомобильного спорта (FIA). Эти организации занимались подготовкой конференции и принимали самое активное участие в ее работе.
Идея Первой Всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения состояла в том, чтобы все участники поделились своим опытом в области безопасности дорожного движения, и этот опыт стал бы бесценным знанием, которое будет применимо по всему миру.
Распространенный доклад эксперта ООН по развитию д-ра К. Уоткинса характеризует дорожно-транспортные происшествия как «билет в один конец по пути в бедность» для многих развивающихся стран. В некоторых развивающихся странах потери от последствий дорожных аварий превышают весь объем поступающей зарубежной помощи. В докладе отмечается, что рост числа погибших и пострадавших в авариях также ложится невыносимым бременем на систему здравоохранения.
Председатель комиссии по глобальной безопасности дорожного движения лорд Робертсон заявил: «На конференции в Москве необходимо скорректировать направление политики в области обеспечения безопасности дорожного движения в глобальном масштабе. Необходимо прекратить строительство дорог-убийц в бедных странах и заняться реальным спасением человеческих жизней. Чтобы понять реальное положение дел и ощутить то, что стоит за общемировыми цифрами погибших в автокатастрофах, можно представить, что каждый день ваш 7-летний ребенок ходит в школу через автостраду с движением в шесть полос. Мы знаем, как сделать дороги безопаснее. Необходимо их совершенствовать, контролировать скоростной режим, обеспечить использование защитных шлемов и ремней безопасности, усилить правоохранительные меры. У нас есть средство от этой эпидемии, теперь нам необходима политическая воля для начала «Десятилетия действий по повышению безопасности дорожного движения».
Министр транспорта США Р. Лахуд произвел впечатление человека, который, по словам лорда Робертсона, владеет тайной, как сделать дороги безопаснее. С трибуны конференции он сказал: «США готовы работать с Российской Федерацией и другими странами, обмениваясь информацией, позитивным опытом, проводить совместную подготовку специалистов и обмениваться технологиями, которые позволяют сделать транспорт безопаснее». Американский министр не удержался и назвал три причины недостаточной безопасности движения в России (плохое состояние дорог, много нетрезвых водителей, низкая культура поведения участников движения) и посоветовал в отношении дорог равняться на США, а культуру водителей повышать пропагандистскими методами.
Президент РФ Д. Медведев в своем выступлении тоже коснулся темы дорог: «В прошлом году на российских дорогах погибло почти 30 тыс. человек. И, несмотря на многочисленные меры, нами предпринимаемые, эта динамика хотя и улучшается, но не так существенно, как нам бы хотелось. Поэтому 31 августа этого года после проведения совещания [6 августа 2009 г.], а его проведение, не буду скрывать, было вызвано чередой очень серьезных дорожно-транспортных происшествий, мною были даны поручения нашему Правительству, министерствам и ведомствам. Я думаю, что присутствующим в этом зале будет любопытно узнать, что сделано, что, кстати, не сделано и за что я буду спрашивать и с Министерства внутренних дел, и с нашей государственной автомобильной инспекции (ГИБДД), и с других ведомств.
О чем мы договаривались? Во-первых, это системная мера, она еще пока находится на исполнении, но она очень важна. К 1 марта следующего года подготовить технологический регламент по безопасности автомобильных дорог. К сожалению, я вынужден сказать об этом открыто, у нас нет пока такого регламента, и я уверен, что и во многих странах, которые здесь присутствуют, такого регламента тоже нет, а это очень важная вещь. Потому что мы должны понимать, как устроены дороги, как делать их, как обеспечивать безопасность на дорогах. В конечном счете, я считаю, что подобные стандарты вообще должны быть унифицированы и в мировом масштабе».
Очень хочется разгадать смысл слов «мы должны понимать, как устроены дороги, как делать их, как обеспечивать безопасность на дорогах». Не думаю, что таким образом была перефразирована горькая шутка, что дорог у нас нет, а есть одни направления. Ну а если мы решили начать «от печки», то не лучше ли, в самом деле, воспользоваться опытом стран, где уже знают, как обеспечивать безопасность на дорогах.
Правда, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации В. Кирьянов в своем докладе заявил, что «наша страна успешно осуществляет комплексный и программно-целевой подход к решению данной проблемы и уже есть результаты. За два года мы сохранили жизни более чем шести с половиной тыс. человек и не собираемся останавливаться на достигнутом: мы и дальше будем работать в первую очередь над собой, над культурой поведения участников дорожного движения, системой оказания первой помощи пострадавшим в ДТП, совершенствовать законодательную базу в данной сфере. Федеральная целевая программа, принятая российским правительством, поставила задачу снизить количество жертв ДТП к 2012 г. в 1,5 раза по сравнению с базовым 2004 г.».
Справедливости ради надо отметить признание международными экспертами того факта, что Россия входит в число стран с наиболее выраженной динамикой положительных изменений ситуации на дорогах. Что ж, посмотрим, что будет дальше. Участники конференции приняли решение провести оценку достигнутых результатов через пять лет.
Главным итоговым документом Первой всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения, которая должна положить начало согласованным действиям в сфере безопасности на дорогах всего мира, стала Московская декларация, в которой делегаты единогласно выразили мнение, что период с 2010 по 2020 гг. следует объявить «Десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения».
Одновременно с проведением Первой всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения с 17 по 20 ноября в Экспоцентре на Красной Пресне развернулась экспозиция 11-й международной выставки технических средств обеспечения безопасности дорожного движения «Форум безопасности дорожного движения-2009», в которой приняли участие свыше 130 отечественных и зарубежных фирм, предприятий и организаций.
В день открытия выставку посетили первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И. Шувалов, министр транспорта Российской Федерации И. Левитин, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации В. Кирьянов, а также члены Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.
Экспозиция форума продемонстрировала возможности передовых технологий обеспечения безопасности дорожного движения и позволила составить наиболее полное представление о перспективах развития современной индустрии в данной сфере. Среди участников выставки – научно-исследовательские центры, отечественные и зарубежные производители и поставщики, профессиональные ассоциации и союзы, специализированные издания.
На выставке было широко представлено оборудование в области автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения и технические средства диагностики водителей на состояние опьянения, новые технические решения по совершенствованию процедуры взимания штрафов с использованием мобильных систем связи. Представлены современные проектные решения в области транспортного проектирования и создания автоматизированных систем управления дорожным движением, а также экспозиции МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Российского союза автостраховщиков.
В рамках деловой программы Форума состоялись 6 научно-практических семинаров по наиболее актуальным проблемам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения: развитие технических средств фотовидеофиксации нарушений ПДД; перспективные направления обучения детей основам БДД; оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП; организация дорожного движения в городах; использование технических средств контроля на транспортных средствах, осуществляющих социально важные перевозки; создание интеллектуальных транспортных систем.