«Круглый стол» для обсуждения наиболее острых проблем автомобильных перевозчиков Волгоградской области и выработки путей их решения состоялся 25 ноября. К разговору, помимо автотранспортных предприятий области, были приглашены представители региональных органов власти и контролирующих органов.

_Текст Е. Силантьева, Волгоград

Организаторами мероприятия выступили общественный совет при Комитете по экономике, инновациям, промышленности и транспорту Волгоградской областной думы совместно с еженедельником «МК» в Волгограде» при активном содействии руководителей предприятий-членов Ассоциации международных автомобильных перевозчиков и члена Регионального совета АСМАП в Приволжском федеральном округе, генерального директора ООО «СТА» В. Титова. Участники «круглого стола» решили по итогам обсуждения подготовить обращение к депутатам Волгоградской областной Думы.

Дискуссия прошла в формате «свободного микрофона». Основным стал вопрос возможного повышения транспортного налога.

В. Титов в своем выступлении дал оценку состояния автотранспортной отрасли Волгоградской области, резко ухудшившегося за последний год, и отметил, что в сложившейся ситуации увеличение налоговой нагрузки на предприятия отрасли повлечет за собой их массовое банкротство или перерегистрацию в регионах с более либеральной налоговой политикой, например, в Дагестане или Чеченской Республике. В 2009 г. Волгоградская областная Дума уже в три раза увеличила ставку транспортного налога для автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 л. с., а недавно принятые федеральным центром поправки, позволяющие регионам продолжать повышать налог, могут окончательно «добить» предприятия грузового автомобильного транспорта. «Думаю, замена транспортного налога акцизами на топливо будет более справедливой системой налогообложения» – подчеркнул он.

В. Ефимов, депутат Волгоградской областной Думы, председатель Комитета по инновационной политике, науке, промышленности и транспорту, в своем выступлении сообщил, что областные депутаты пока не определились, как распорядиться полученным правом увеличить транспортный налог и есть надежда, что большинство проголосует против повышения. Идея отказаться от транспортного налога и перейти на повышение акцизов на горюче-смазочные материалы, как это принято в некоторых странах, далеко не нова. И, возможно, рано или поздно мы к ней придем. Кто больше ездит – тот должен больше платить. Но любые решения не должны подвигать экономику к витку инфляции.

В. Гончаров, заместитель директора ООО «РН-Карт-Волгоград», дал прогноз, что в случае введения акциза он составит не более 30 коп. на литр горючего.

А. Егоров, заместитель начальника отдела налогообложения физических лиц управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, заявил: «Каждая новая схема сбора налогов должна экономить государственные средства. Ежегодно должниками уплаты транспортного налога остаются 10% владельцев автомобилей. С ними ведем работу, подключаем почту, судебные органы, приставов. С акцизами будет намного проще работать, они удешевят администрирование и облегчат уплату налога. Но пока не выработан механизм контроля налоговиков за поступлением денег».

Свое видение решения проблемы высказал В. Перцев, руководитель ООО «Волжское ГАТП» – действительного члена АСМАП: «Новый технический регламент, который утвержден Правительством РФ, предусматривает деление автомобилей по экологическому классу. Такой параметр, а не мощность двигателя, мог бы стать базовым для определения ставки транспортного налога. Это положительно повлияет на повышение безопасности на дорогах, чего от нас требует Президент страны».

На это предложение А. Егоров возразил, что переход на новую систему исчисления налога потребует времени на создание новой электронной базы, так как такой информации ГИБДД пока не предоставляет.

Но В. Перцев заметил, что это не проблема: в ПТС, который есть у каждого собственника автомобиля, экологический класс указан.

С. Булгаков, депутат Волгоградской областной Думы, изложил позицию депутатского корпуса: большинство депутатов понимают, что регион должен отказаться от повышения налоговой ставки. Но понятно также, что бюджетные задачи все равно надо решать. И сделать это, видимо, придется через акцизы. В некотором роде это будет стимулом приобретать более экологичные автомобили. «Считаю целесообразным обратиться к коллегам в Государственной Думе РФ, чтобы они вернулись к вопросу, и приложить решение «круглого стола», – добавил он.

А. Оганесян, председатель Волгоградского регионального отделения общероссийского общественного движения «Движение автомобилистов России», заявил, что привязка транспортного налога к мощности – это архаизм, и предложил опираться в расчетах на полную массу автомобиля, а также учитывать сезонность использования транспортных средств. Он внес предложение создать рабочую группу, которая в течение двух месяцев выработает механизм взимания налога.

А. Арутюнян, руководитель ООО «Автоколонна 1513» обратил внимание участников «круглого стола» на то, что транспортный налог по определению должен идти целевым назначением на ремонт и строительство дорог, а не растворяться в общем бюджете региона. А деньги на поддержку экономики в условиях кризиса разумнее было бы выделять не банкам, а производству. «Только развитые предприятия могут приносить казне прибыль за счет невысоких, но регулярно уплачиваемых налогов с заработной платы, с оборотных средств, с объемов и так далее. Просто высокими налогами бюджет не наполнишь. Надо развивать производство», – резюмировал он.

А. Никуйко, генеральный директор ОАО «Ремонтно-строительное управление Тракторозаводского района», поддержал предыдущих выступавших: пора отказываться от транспортного налога и переходить на акцизы. Ограничивать развитие автотранспорта неразумно. А для сохранения дорог нужно взимать плату за перегруз, который приводит к разрушению магистралей, строить хорошие дороги, а не ограничивать нагрузку на ось.

В подтверждение сказанному В. Ефимов привел данные статистики: за 7 месяцев 2009 г. в области зарегистрировано 1551 ДТП. Причина 25% аварий – неудовлетворительные дорожные условия: ямы, плохая разметка, неправильно установленные дорожные знаки.

Мнение антимонопольной службы высказала В. Бурба, заместитель руководителя управления ФАС по Волгоградской области: «Дифференциация налогообложения по техническим параметрам обеспечит равные условия для всех хозяйствующих субъектов. Поэтому все, о чем высказались участники дискуссии, с точки зрения антимонопольного управления имеет здравый смысл. Наша область должна конкурировать с другими регионами, не нарушая законодательства, а снижение транспортного налога как раз позволяет это сделать на законных основаниях».

В дополнение В. Титов отметил, что принятый Закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» реально не работает. Внутрироссийские автомобильные перевозки – как «ежик в тумане». Ситуация вышла из-под контроля. Появившаяся на рынке после отмены лицензирования масса неподготовленных перевозчиков уронила ставки на перевозки, что не позволяет добросовестным перевозчиками удерживать на должном уровне качество транспортных услуг.

В заключение И. Черкесов добавил: «Главное, чтобы сохранились предприятия, предлагающие отличный сервис и профессионально владеющие менеджментом. Повышение налогов в конечном итоге ляжет на плечи потребителей. Логистический сервис не развит не только в нашем регионе, но и в России в целом. Нужны знания и опыт, которые применяются в развитых странах. Вопрос конкуренции - это высочайший менеджмент. Считаю, что к той жизни, которая была до кризиса, мы уже никогда не вернемся. Зачем нужны предприятия, которые обслуживали «мыльный пузырь», поддерживая простое воспроизводство без модернизации? Рынок оставит на своем поле только сильнейших игроков».

По итогам «круглого стола» и предшествующих ему опросов было подготовлено Обращение к депутатам Волгоградской областной Думы, в котором высказано отрицательное отношение грузоперевозчиков Волгоградской области к планируемому повышению ставок транспортного налога и предложено ввести понижающий коэффициент 0,5 для грузового автотранспорта, удовлетворяющего нормам Евро-3 и выше. Также властям предлагается пересмотреть подходы к введению весенних ограничений движения.

Принятие федеральным центром новых поправок к ФЗ «О транспортном налоге», по мнению участников «круглого стола», нарушает права равной конкуренции всех российских перевозчиков.

Для устранения этого неравенства депутатам областной Думы предложено проработать и инициировать на федеральном уровне замену транспортного налога акцизами, входящими в стоимость топлива.