По случаю 200-летия со дня создания транспортного ведомства и образования на транспорте в Москве состоялся ряд мероприятий. В работе Международного транспортного форума и выставки «Транспорт России: становление, развитие, перспективы» активное участие приняли руководители АСМАП и входящих в Ассоциацию транспортных компаний.

_Текст А. Камчатова, В. Романова. Фото В. Блохин

От студента до президента

18 ноября в Колонном зале Дома Союзов состоялась научно-практическая конференция «Транспортное образование и наука. Опыт, проблемы, перспективы».

На пленарном заседании выступили заместитель председателя Правительства РФ С. Иванов, председатель комитета Государственной Думы РФ по транспорту С. Шишкарев, министр образования и науки РФ А. Фурсенко, министр транспорта РФ И. Левитин, президент Российской Академии транспорта А. Мишарин, почетный президент АСМАП Ю. Сухин и др.

С. Иванов в своем приветствии подчеркнул, что первое отечественное учебное заведение транспорта – Институт корпуса инженеров путей сообщения – было учреждено одним и тем же манифестом императора Александра I от 20 ноября 1809 г. одновременно с созданием Управления водяными и сухопутными сообщениями. Уже тогда было положено начало проведения государственной политики, предусматривающей неразрывную связь транспортной отрасли и транспортного образования.

И. Левитин сообщил, что за последнее время система транспортного образования подверглась серьезной модернизации, которую Минтранс России провел при поддержке Правительства, Министерства образования и науки, при активном участии ректорского корпуса вузов транспорта. Проводя реформу, Министерство транспорта России исходило из того, что бурно развивающаяся отрасль должна сохранить двухвековую систему транспортного образования,

Министр транспорта Российской Федерации подчеркнул, что отличительным признаком транспортного образования является сочетание серьезной фундаментальной подготовки, профессиональных знаний и практических навыков.

Эту мысль продолжил в своем выступлении почетный президент АСМАП Ю. Сухин. Он отметил необходимость укрепления взаимосвязи транспортного образования с отраслью и ее предприятиями и рассказал об опыте создания Ассоциацией международных автоперевозчиков сети учебно-консультационных центров по подготовке кадров международных автоперевозчиков и работе по гармонизации стандартов профессиональной подготовки стран СНГ.

АСМАП начала создавать сеть учебных центров по подготовке кадров для международных автоперевозок в 1993 г. Сегодня в России успешно работают, в том числе и на базе автотранспортных вузов, 13 учебно-консультационных центров АСМАП, которые за 16 лет подготовили свыше 80 тыс. специалистов. В рамках подписанного в 2006 г. Соглашения стран СНГ о гармонизации стандартов профессиональной подготовки разработаны типовые программы для специалистов предприятий и водителей-международников, а в мае 2009 г. межправительственным Соглашением стран СНГ АСМАП придан статус базовой методической организации.

Завершилась конференция интерактивным диалогом, который организовал вице-премьер С. Иванов со студентами транспортных вузов.

На деловой основе

В рамках деловой программы форума состоялись шесть конференций, посвященных различным проблемам транспортной отрасли.

На конференции «Современная транспортная инфраструктура – основа развития российского государства и общества» выступил президент Союза транспортников России В. Ефимов. В своем докладе он сделал акцент на развитии инфраструктуры, обеспечивающей логистику товародвижения. «Большая заслуга Минтранса РФ в том, – сказал президент СТР, – что им разработана Транспортная стратегия до 2030 г. на базе инновационного прорыва в транспортно-логистических технологиях… Но чтобы реализовать поставленные Стратегией задачи, нам необходима технологическая сеть логистических центров, терминалов, которая бы составила единый производственный комплекс, единый технологический конвейер».

В. Ефимов привел пример США, которые, реализуя подобную Стратегию до 2003 г., создали в Министерстве транспорта «Федеральную администрацию исследований и инновационных технологий», в Китае также образован Национальный центр инжиниринга и технологий интеллектуальных транспортных систем, и даже в маленькой Голландии существует подобная структура.

«А в нашем Минтрансе ничего подобного нет, поскольку этого и не требовалось для реализации ранее поставленных задач. Государственный управленческий инструментарий по переводу экономики на интенсивно-инновационный путь развития требует глубокой модернизации всего административного аппарата, налоговой, таможенной и ценовой политики».

На конференции «Автомобильные дороги – инвестиции в будущее» с основным докладом выступил заместитель министра транспорта РФ О. Белозеров. Он отметил, в частности, что в настоящее время приняты Федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ, нормативы денежных затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог, Федеральный закон о концессионных соглашениях.

Большое значение министерство придаёт привлечению в дорожное хозяйство негосударственных инвестиций. Уже подписаны 2 концессионных соглашения с инвесторами на строительство нового въезда в Москву с автомагистрали М-1 «Беларусь» и участка скоростной автодороги Москва – Санкт-Петербург 15-58 км.

«В текущем году будет разработана концепция применения долгосрочных контрактов, включающих проектирование, строительство (реконструкцию), ремонт и содержание автомобильных дорог. На следующем этапе предполагается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты и разработка новых», - сообщил О. Белозеров.

Конференцию «Перспективы развития автомобильного и городского пассажирского транспорта» открыл заместитель директора департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта А. Шерстнев. Он проинформировал участников об основных направлениях работы департамента.

Так, министерством разрабатывается проект Правил перевозок грузов, который содержит целых ряд новшеств. В частности, им предусмотрено увеличение допустимой полной массы автопоездов с 38 до 40 т, что позволит процентов на 60 сократить потребность в получении спецразрешений на перевозку тяжеловесных грузов. Проект соответствующего Постановления внесен в Правительство.

Минтранс готовит еще один важный документ – приказ, существенно сокращающий перечень опасных грузов, на перевозку которых требуется спецразрешение. Этим же приказом значительно упрощается порядок получения разрешений, перевозчики будут иметь дело только с Ространснадзором.

В 2009 г. подготовлены к подписанию новые Соглашения со Швецией и Нидерландами, разработан проект Соглашения с Республикой Абхазия, продолжается подготовка новых двусторонних соглашений с Грецией, Черногорией, Австрией, Румынией, Швейцарией и Сербией.

Ведется работа по пересмотру базовых условий действующих соглашений с Польшей, Финляндией, Украиной, Болгарией, Латвией и Литвой. В частности, с Польшей прорабатывается вопрос о снятии ограничений по беспошлинному ввозу топлива, а также по обеспечению свободного транзитного проезда. С Украиной – об отмене разрешительной системы на транзитные перевозки грузов. С Болгарией, Латвией и Литвой – об отмене дорожных сборов. С Финляндией – об отмене дорожных сборов и унификации требований по весогабаритным параметрам, применяемым на территории Финляндии по отношению к российским перевозчикам и перевозчикам стран ЕС.

А. Шерстнев сообщил, что ведется работа по внедрению международного весового сертификата, который позволит осуществлять перевозку без повторного взвешивания транспортных средств на территории государств, присоединившихся к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах. Проект соответствующего постановления внесен в Правительство.

Еще одно международное соглашение, над реализацией которого работает Департамент, предусматривает введение на территории стран СНГ унифицированного свидетельства профессиональной компетенции специалистов, отвечающих за организацию международных перевозок. Для получения свидетельства нужно будет пройти обучение по специальной программе и сдать квалификационный экзамен.

На конференции выступил также генеральный директор АСМАП А. Курушин. «По прогнозным оценкам, объем перевозок грузов автомобильным транспортом между Россией и зарубежными странами в 2009 г. составит около 25 млн т, что на 30% ниже показателей 2008 г. Складывающаяся ситуация на рынке международных перевозок соответствует объемам 2003 – 2004 гг.», – сообщил он.

А. Курушин подробно остановился на антикризисных мерах, предпринятых АСМАП, обозначив, что своей приоритетной задачей Ассоциация считает сохранение эффективно работающих транспортных компаний, использующих экологически чистый подвижной состав и способных по выходе экономики из кризиса быстро реализовать имеющийся потенциал.

В течение года достигнуты договоренности с рядом производителей автотранспортных средств о реструктуризации лизинговых платежей. При поддержке Минтранса России увеличена максимальная сумма дохода субъектов малого предпринимательства для применения упрощенной системы налогообложения с 20 до 60 млн руб. в год.

Ассоциацией предприняты меры, способствовавшие не только уходу с рынка недобросовестных перевозчиков, но и сократившие количество транспортных средств низкого экологического класса.

При поддержке Минтранса и Минпромторга РФ были внесены изменения в Постановление Правительства № 609 от 12 октября 2005 г., и теперь перевозчики смогут получать паспорта на транспортные средства Евро-3, находящиеся в режиме временного ввоза, и после введения новых экологических стандартов в 2010 г. Тем самым удалось избежать значительных потерь, связанных с невозможностью дальнейшей эксплуатации такого подвижного состава.

Генеральный директор АСМАП рассказал об основных задачах, над решением которых предстоит работать. Это снижение тарифов на обязательное страхование гражданской ответственности перед третьими лицами по системе «Зеленая карта», снижение ставок транспортного налога для большегрузных автотранспортных средств, установление преференций для российских перевозчиков при перевозке национальных грузов. Ассоциации предстоит приложить усилия для создания условий по приобретению высокотехнологичных, экологичных транспортных средств на условиях, сопоставимых с действующими в странах ЕС (по ставке не более 7-8% годовых). Одним из приоритетных направлений работы остается внесение предложений по совершенствованию Таможенного кодекса Таможенного союза.

Одной из важнейших задач на ближайшую перспективу АСМАП считает развитие перевозок на южном, восточном и юго-восточном направлениях, и в частности между Россией и Китаем транзитом через Казахстан. В связи с этим ведутся активные переговоры с соответствующими структурами всех заинтересованных стран.

Ассоциация планирует предпринять все возможные меры с целью недопущения коллапса нашей отрасли в результате отсутствия необходимой инфраструктуры для соблюдения положений ЕСТР.

Выступление А. Курушина вызвало большой интерес, и в ходе конференции он ответил на вопросы ее участников.

19 ноября в рамках форума состоялись также заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ.

В этот же день руководители и ветераны транспорта получили отраслевые награды. Министр транспорта РФ И. Левитин вручил специально учрежденный нагрудный знак «В память 200-летия Управления водными и сухопутными сообщениями» почетному президенту АСМАП Ю. Сухину, президенту АСМАП Е. Москвичеву и ветерану АСМАП А. Суворову.

Все флаги мира в гости к нам

Завершающий день работы форума прошел в ЦВЗ «Манеж». Здесь на площади 3600 кв. м развернулась выставка «Транспорт России – 2009», отразившая стратегию развития транспортной отрасли и науки в масштабах России. Были представлены инновационные проекты в сферах всех видов транспорта, а от регионов (Нижегородская, Новосибирская, Ульяновская области, Республика Саха (Якутия)) – проекты федерального значения.

В пленарном заседании приняли участие 30 министров транспорта из 30 стран мира. С приветственным словом к собравшимся от имени президента России Д. Медведева обратился глава администрации президента РФ С. Нарышкин, а от имени Президента США Б. Обамы – министр транспорта США Р. Лахуд. С торжественными речами выступили вице-премьер Правительства РФ С. Иванов и министр транспорта РФ И. Левитин.

В своем докладе министр транспорта отметил ряд исторических фактов, подчеркнув государствообразующую роль транспортной отрасли. Он процитировал слова выдающегося государственного деятеля и реформатора XIX века П. Столыпина: «Наши государственные границы равняются 18 тысяч верст. Мы граничим с десятью государствами, мы занимаем одну седьмую часть суши. Как же не понять, что при таких обстоятельствах первенствующей, главнейшей нашей задачей являются пути сообщения?!»

И. Левитин напомнил, что до начала XIX века в России, несмотря на острую необходимость, не существовало единого органа государственного управления для координации изысканий, проектирования, сооружения и эксплуатации путей сообщений. Поэтому отсчет истории отечественного транспортного ведомства и образования ведется от создания 20 ноября 1809 г. манифестом Александра I «Учреждения об управлении водяными и сухопутными сообщениями», которое возвело неразрывность управления и воспитания кадров на транспорте в ранг государственной политики.

Министр транспорта отметил наиболее значительные события в развитии транспортной системы России и рассказал о той работе, которая предстоит нашему поколению в XXI веке: «Как и двести лет назад, и сегодня, и в будущем основная миссия Министерства и всей отрасли – обеспечить единство страны, ее целостность и гармоничное развитие. Мы имеем право на качественный, безопасный транспорт, который отвечает высоким экологическим и потребительским стандартам».

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России Д. Медведев заявил: «Настало время нам, то есть сегодняшним поколениям российского народа, сказать свое слово, поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации».

Для успешного перехода к инновационной модели предстоит огромная работа. Ее основа заложена в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г.

«Сегодня очевидно, что транспортный комплекс призван стать локомотивом роста национальной экономики»– так завершил свое выступление И. Левитин.

Развернувшаяся затем панельная дискуссия состояла из двух сессий: «Повышение качества услуг как основное направление развития транспортного комплекса» и «Транспортный комплекс в зеркале потребностей российской экономики».

Завершился форум праздничным концертом, посвященным юбилею отрасли, который состоялся в Государственном Кремлевском дворце.

20 ноября делегацию министров транспорта из 24 стран во главе с министром транспорта РФ И. Левитиным принимал Президент РФ Д. Медеведев. 21 ноября выставку посетили заместитель председателя Правительства РФ И. Шувалов и министр экономического развития РФ Э. Набиуллина.