Дорогие друзья!

Примите поздравления с наступившим 2006 годом. Желаю вам зеленого света в пути, удачи в тяжелом и благородном труде, здоровья вам и вашим близким.

Прошедший 2005 год был отмечен многими важными событиями, которые помогут нам в наступившем году трудиться более плодотворно. Прежде всего хочу отметить увеличение количества членов АСМАП и рост рынка международных автоперевозок, опередивший многие отрасли народного хозяйства России. И то и другое свидетельствует о развитии международных автомобильных перевозок, несмотря на все те трудности, которые нам приходится преодолевать. 

В 2005 году нам удалось достучаться до властей и добиться улучшения положения российских международных автоперевозчиков по нескольким направлениям. Прежде всего, приняты некоторые предложения Ассоциации, направленные на дальнейшее сокращение простоев на погранпереходах. Руководители АСМАП неоднократно выступали на всех уровнях - на расширенных заседаниях и на коллегии в Таможенном комитете, в Госдуме и в Правительстве, - рассказывая о колоссальных простоях на погранпереходах, где сосредоточено слишком много контрольных служб, и о том экономическом ущербе, который тем самым наносится нашим перевозчикам и всей экономике России. Ущерб этот составляет около 100 млн долл. ежегодно. На АПП иностранных государств, например Финляндии, присутствуют только две службы - таможенная и пограничная, соответственно,  и простои транспорта там существенно ниже. В прошедшем году на погранпереходе Торфяновка совместно с таможенными органами и министерством транспорта мы провели первый эксперимент по сокращению числа контрольных служб, теперь очередь за погранпереходом Бурачки.

В прошедшем году наконец принята поправка в Налоговый кодекс о применении нулевой ставки НДС по импортным перевозкам. Нам пришлось не раз аргументировать во властных структурах необходимость такого решения, и вот наконец удалось добиться его принятия. Поправка начинает действовать с 1 января 2006 года.

Ассоциация активно участвовала в подготовке подписанного министрами транспорта стран СНГ Соглашения о введении международного сертификата взвешивания транспортных средств. Соглашение, безусловно, минимизирует злоупотребления со стороны тех “весовщиков”, которые путают свой и государственный карман. Сегодня, например, на трассе Санкт-Петербург-Москва происходит чуть ли не 4-5 взвешиваний автопоезда, а наши предложения сводились к тому, чтобы взвешивание проводилось один раз, на границе. Если обнаружен перевес, водитель должен сразу внести плату за весь маршрут, указанный в его путевой документации. Вот тогда не будет злоупотреблений, сократится время доставки груза, а деньги будут поступать в бюджет России и направляться на развитие и совершенствование наших дорог. В настоящее время Соглашение ратифицировано Республиками Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Киргизстан. К сожалению, Россия его до сих пор не ратифицировала.

В прошедшем году в первом чтении принят закон о внесении изменений в Трудовой кодекс, призванный решить проблему выплаты суточных водителям-международникам.

Разработан и передан в Госдуму проект закона о внесении изменений в главу 11 Кодекса об административных правонарушениях, ужесточающий ответственность иностранных нарушителей правил международных автоперевозок.

В 2005 году повысился удельный вес российских международных перевозчиков на транспортном рынке России. Раньше, в первую очередь в связи с ограниченным количеством подвижного состава, наша доля на рынке едва превышала 25%, сегодня эта цифра достигла 39%. Прирост объемов перевозок у иностранных международных перевозчиков составил 5%, у российских - 8,5%. Удалось добиться некоторого уменьшения доли перевозчиков третьих стран - во многом благодаря поддержке министерства транспорта (И. Левитин дал конкретные указания о сокращении перевозок, противоречащих двусторонним соглашениям с другими странами). Проблема государственного регулирования в этой области стоит по-прежнему остро: иностранные перевозчики не платят на территории России ни дорожных сборов, ни налогов. Наш перевозчик, естественно, дает рабочие места, платит налоги и инвестирует в развитие бизнеса. Замечу, что иностранные государства выделяют для перевозчиков третьих стран единицы разрешений, и то в исключительных случаях. А у нас такие страны, как Украина и  Белоруссия, требуют чуть ли не 20-25 тыс. разрешений, что, конечно, совершенно противоречит двусторонним соглашениям. Таким образом, защита рынка от засилья конкурентов из третьих стран - это один из принципиальных вопросов, который наши перевозчики справедливо ставят перед руководством страны.

Сегодня автомобильный транспорт обеспечивает примерно 25% внешнеторгового оборота России по стоимости товаров. Эта цифра столь велика, потому что мы везем в несколько раз более ценные грузы, чем другие виды транспорта. Нам доверяют ценные грузы еще и потому, что каждый автомобиль имеет “сопровождение”, ведь по сути дела водитель - как экспедитор: он принимает груз от производителя и сдает его потребителю. Ну и конечно, большую роль играет скорость доставки. Средняя скорость доставки непосредственно от производителя к потребителю (включая перевозку, неизбежные простои, таможенное оформление и другие необходимые процедуры) составляет: автомобильным транспортом - 16 , железнодорожным - 8, морем - 4 км/час. Особенно в том, чтобы быстрее доставить груз и получить деньги, заинтересован активно развивающийся малый и средний бизнес, который не может замораживать большое количество оборотных средств. Так что автомобильные перевозки становятся все более популярными.

В 2005 году было проведено очень серьезное мероприятие - предупредительная акция протеста в связи с резким увеличением цен на топливо. Возмущение перевозчиков этим фактом и тенденцией дальнейшего роста цен достигло предела: во-первых, расход топлива в себестоимости увеличился до 35%, в то время как в странах ЕС эта цифра не превышает 20%; во-вторых, у нас, в нефтедобывающей стране, за последние два года цены на топливо увеличились в два раза, а в Европе - на 30-40%. Профсоюзы, обеспокоенные тем огромным ущербом, который наносится в первую очередь пассажирским, а также и всем остальным перевозчикам, организовали предупредительную акцию протеста, которую АСМАП безоговорочно поддержала и приняла участие в ее организации. И правительство услышало транспортников: вице-премьер А. Жуков выслушал все наши аргументы при обсуждении этой и других проблем. В своей записке он подробно изложил, какие меры будет принимать правительство по поставленным нами вопросам.

В числе прочих обсуждавшихся тем мы обратили внимание вице-премьера на то, что налоговые органы не возмещают перевозчикам НДС по импортным перевозкам, как то предусмотрено законом. Они требуют представления грузовой таможенной декларации, однако нужный документ не может быть нам выдан таможенными органами, поскольку это противоречит Таможенному кодексу. Перевозчики вынуждены были обращаться в судебные инстанции. И вот наконец вопрос решен. По экспертным оценкам АСМАП, снижение издержек перевозчиков составит примерно 17 млн долл. в год, что в какой-то степени компенсирует рост цен на топливо.

Основная цель проведенной акции - остановить рост цен на топливо - была достигнута. Правительство наконец провело переговоры с нефтяниками, и цены были заморожены до конца года. Сейчас в правительстве обсуждается вопрос об изменении налоговой системы для нефтяной отрасли, что может и в дальнейшем остановить или даже снизить цены на топливо.

В 2005 году АСМАП развивала свою сеть подготовки кадров. Первые учебные центры были созданы в начале 90-х в соответствии с выделенным нам Европейским сообществом по линии ТАСИС целевым траншем. А сейчас функционирует уже 13 учебных центров АСМАП, в которых за последние 5-6 лет подготовлено более 20 тыс. предпринимателей. На основании выданных дипломов они получили лицензии Минтранса на осуществление международных автомобильных перевозок. В прошлом году в наших учебных центрах прошли подготовку более 7500 специалистов. Система обучения кадров дала нам возможность увеличить количество предпринимателей - членов АСМАП, и на первом съезде перевозчиков, который состоялся в конце мая, в Ассоциацию было принято около 150 новых членов.

В настоящее время по просьбе перевозчиков мы осуществляем подготовку водительского состава для международных автомобильных перевозок. Понятно, что водитель-международник должен обладать более объемными знаниями, чем водитель на внутренних перевозках. Ему необходимо знать все межправительственные соглашения между государствами, с которыми мы сотрудничаем в вопросах международных перевозок, и все конвенции, поскольку они, во-первых, превалируют над внутренним законодательством, а во-вторых, конвенция - это по сути дела юридический документ, защищающий российских перевозчиков на территории иностранных государств. В связи с тем, что мы осуществляем перевозку грузов по карнетам TIR (что дает возможность без таможенных досмотров пересекать границы), водитель должен знать все положения этой конвенции, чтобы уметь грамотно заполнять карнет TIR, осуществлять контроль при погрузке и разгрузке автомобиля вместе с таможенными органами, не допустить контрабандного провоза товаров. Обеспечить подготовку водителей, соответствующих этим повышенным требованиям, - такая задача стоит перед Ассоциацией и в 2006 году.

В прошедшем году мы активно использовали наш учебно-оздоровительный комплекс “Олимп” в Светлогорске, где 350 перевозчиков смогли одновременно пройти обучение, отдохнуть и поправить здоровье. Эти недельные курсы были очень неплохо восприняты перевозчиками - членами АСМАП, так как теперь при своем напряженном труде, как говорится, без выходных и проходных, они имеют возможность хотя бы на недельку “оторваться”, отдыхая вместе с семьей и получая необходимые знания. Полученные знания (особенно в части налогового законодательства, которое очень часто изменяется и дополняется) крайне необходимы нашим перевозчикам, чтобы они могли стабильно трудиться, не подвергаясь различным штрафам.

В связи с принятием нового Таможенного кодекса в учебных центрах также проводится большая работа по обучению применению нового ТК. При подготовке этого закона была создана Рабочая группа с таможенными органами, с Торгово-промышленной палатой, представителями транспортного комплекса. Коллектив Ассоциации, администрация и правление АСМАП вместе с перевозчиками добились внесения в него около 600 поправок, которые поспособствовали снятию многих барьеров, тормозящих осуществление международных автоперевозок. А это немаловажно и для экономики страны.

В 2005 году открылось огромное поле деятельности для международных автоперевозчиков не только нашего, но и других государств. Встреча президента РФ с премьер-министром КНР завершилась подписанием соглашения, в котором были определены пути развития экономических отношений наших стран. Оба руководителя поставили задачу в 4 раза увеличить товарооборот между Китаем и Россией. Китайские предприниматели заинтересованы осуществлять экспорт своих товаров в Россию и транзитом через Россию в Европу, используя автомобильный транспорт, которым грузы доставляются в несколько раз быстрее, чем традиционным морским путем.

Уже сейчас правительство, таможенная служба, минэкономразвития ведут работу по расширению погранпереходов на границе с Китаем. Наша Ассоциация, в свою очередь,  предложила открыть новый погранпереход в Сибирском федеральном округе, соединив Горный Алтай России с Горным Алтаем Китая. Тем более что китайская сторона уже внесла в свой пятилетний план строительство дороги к границам России. В настоящее время автоперевозки в Китай осуществляются через Монголию, Казахстан, традиционно из Манчжурии через Читинскую область. Здесь нашей стране предстоит решать вопросы модернизации и строительства подъездных дорог к АПП, а Китай, в свою очередь, уже заявил о готовности за свой счет улучшить дорожные условия на погранпереходах Забайкалья.

В настоящее время  активно ведутся переговоры о том, чтобы наши международные автоперевозчики могли проехать в глубину Китая, а также транзитом через него в Корею. Это очень важный момент, поскольку любые перевалки на границе снижают конкурентоспособность автомобильного транспорта и увеличивают сроки доставки грузов.

С целью популяризации развития международных перевозок и транзитного потенциала России совместно с Минтрансом и МСАТ в 2004 году мы осуществили, можно сказать, исторический автопробег от Лиссабона до Владивостока. А  в сентябре 2005 года вместе с китайскими, казахскими, польскими, латвийскими, литовскими коллегами участвовали в автопробеге Пекин-Брюссель. Тем самым мы показали мировому сообществу возможность доставки китайских грузов транзитом через территорию России (тем более что морские порты в Европе уже перегружены), что безусловно было бы экономически выгодно для нашего государства. Задача АСМАП - помочь российским автоперевозчикам занять в этом транзите достойное место.

В начале сентября несколько руководителей предприятий-членов АСМАП и представителей Администрации в составе делегации Сибирского Федерального округа (СФО) приняли участие в работе Международной внешнеторгово-экономической ярмарки в китайском городе Урумчи. Выступая на пресс-конференции, мы довели до сведения китайских предпринимателей возможности транзитных перевозок через Россию. На встрече с руководством администрации Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), а также на мероприятиях, проводимых в связи с днем СФО в СУАР, мы говорили о необходимости открытия прямого автомобильного сообщения между Россией и Китаем на участке границы, проходящей по территориям Республики Алтай и СУАР. Строительство такой автомобильной дороги даст мощный импульс всестороннему развитию российско-китайского сотрудничества, позволит обеспечить перевозку товаров автомобильным транспортом через этот погранпереход примерно на 2,5-3 млрд долл. больше, чем сейчас. То есть это приблизит решение той задачи, которую поставили наши руководители - увеличить в 4 раза товарооборот между Китаем и Россией. Однако решение о строительстве автодороги должно быть принято на уровне правительств России и Китая.

Во время нахождения в Новосибирске мною было также было подписано Соглашение с Межрегиональной Ассоциацией “Сибирское соглашение” о сотрудничестве в области развития международных автомобильных перевозок на территории субъектов СФО и повышении доли российских автоперевозчиков.

В 2005 году мы провели первый съезд АСМАП, подытожив по сути дела 30-летие существования нашей Ассоциации, созданной в 1974 году. В 2004 году был принят новый устав, которым в связи с созданием президентом федеральных округов была предусмотрена организация наших представительств в каждом из них. Представительства открылись, что приблизило нас к руководящим органам государства - многие вопросы в регионах мы смогли решить с помощью представителей президента. А в 2005-м уже по новому уставу мы провели первый съезд, в ходе которого и разработали стратегический план развития на 2006 год. В него вошли в том числе задачи по совершенствованию законов, которые касаются международных автомобильных перевозок, и сейчас мы налаживаем обратную связь с депутатами не только федерального, но и местных собраний.

В прошедшем году многое было сделано в регионах по вопросу снижения налога “на лошадиную силу”. В ряде регионов международные автоперевозчики получили льготное налогообложение по сравнению с внутренними перевозчиками. Учитывая то, что мы оплачиваем дорожные сборы за рубежом и 50% пробега наших автомобилей осуществляется по иностранной территории, с нас нелогично брать налог так, как если бы автомобиль работал только на дорогах России. Там, где наши перевозчики грамотно поставили вопрос о двойном налогообложении в местных думах, нас поддержали, поскольку мы смогли доказать, что за иностранную территорию перевозчик не должен уплачивать внутри страны дорожный налог. АСМАП всегда помогает перевозчикам статистикой, аналитическими материалами, чтобы они могли ставить вопрос в местных думах не только эмоционально, но и аргументированно.

В 2005 году Ассоциация активно оказывала помощь перевозчикам в реализации Постановления Правительства № 147, позволяющего отсрочить уплату таможенных пошлин при приобретении автомобилей, соответствующих нормам Евро-3 и выше, на период их эксплуатации на международных перевозках. Мы благодарны органам государственной власти РФ, которые дали нам возможность решить вопрос обновления автопарка, ведь по сути дела 70% наших машин соответствовало в лучшем случае нормам Евро-1, которые уже практически запрещено использовать в Европе. Столь своевременное решение правительства позволило обновить подвижной состав, и сейчас у российских автоперевозчиков около 26% парка соответствует нормам Евро-3, резко увеличилось число автомобилей Евро-2, что безусловно существенно повысило нашу конкурентоспособность.

Совместно с Минтрансом и МИДом нам удалось добиться послабления режима выдачи виз для водителей - 14 октября водители-международники были включены в соглашение между ЕС и РФ, в список упрощенной выдачи виз. Теперь наши водители будут получать многократные годовые визы во все страны ЕС, необходимость их выдачи будет подтверждать АСМАП (для иностранных водителей - национальные ассоциации международных автомобильных перевозчиков).

Несколько раньше было подписано соглашение между Германией, Францией и Италией о выдаче многократных виз нашим водителям на 5-летний срок. Франция и Италия это соглашение парафировали, а Германия пока нет. К сожалению, у Германии есть на это некоторые причины. Мы приглашали руководителей консульского управления Германии в Ассоциацию и очень подробно обсуждали все накопившиеся вопросы. Здесь и были высказаны замечания. Германия - страна, особенно четко контролирующая исполнение всех визовых режимов, и именно этот режим зачастую нарушают наши водители, оставаясь на территории страны дольше оговоренного срока. Водитель нарушает, и перевозчику без объяснений перестают выдавать визу (по общепринятой международной практике государство и консульство не обязаны сообщать, по каким причинам не выдается виза). Все это в очередной раз подтверждает необходимость качественной подготовки водителя-профессионала.

Нам приходится защищать интересы наших перевозчиков как внутри государства, так и в рамках Международного союза автомобильного транспорта, тем более что Ассоциация давно и очень активно сотрудничает с МСАТ. На последней сессии меня в четвертый раз избрали членом президиума МСАТ, и я считаю, что это означает признание авторитета АСМАП. Уже несколько десятилетий в структуре Союза существовал Комитет связи МСАТ с ЕС, по нашей инициативе аналогичная структура была создана для стран СНГ, и теперь мы участвуем в работе Комитета связи МСАТ с СНГ. Кроме того, мы добились, что АСМАП является ассоциированным членом Координационного транспортного совещания министров транспорта стран СНГ. Наша Ассоциация первой удостоилась такой чести.

В 2006 году нам предстоит решать сложные задачи. Это и дальнейшее увеличение числа подвижного состава, и сокращение числа перевозчиков третьих стран, и совершенствование налогового законодательства, и снижение всех транспортных издержек, и много других.

Еще раз желаю нашим перевозчикам всегда зеленого света. И если он наконец будет включен правительством, думаю, мы сможем обеспечить удвоение ВВП - то есть выполнить задачу, которую поставил перед народным хозяйством, перед всеми россиянами наш президент.