►	Словом и делом

7 декабря 2004 года состоялось объединенное заседание ЦК Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Совета Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) и Российского автотранспортного Союза (РАС), посвященное обсуждению кризисной ситуации на автомобильных перевозках, вызванной неконтролируемым ростом цен на дизельное топливо.

В результате обсуждения автотранспортники приняли решение обратиться к органам государственной власти Российской Федерации с целью привлечения их внимания к означенной проблеме.

Впрочем, за последние месяцы подобные обращения к Президенту, Правительству, Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с требованиями принять срочные меры к законодательному ограничению цен на энергоносители направляли не только автомобилисты, а также авиаторы, аграрии, топливные компании, администрации и Законодательные собрания регионов и мэры городов страны, профессиональные союзы и пр.

24 декабря 2004 года в Комитете Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму состоялись парламентские слушания «О законодательных мерах по обеспечению сдерживания роста цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Российской Федерации».

Открывая заседание, заместитель Председателя Государственной Думы В.С. Катренко подчеркнул чрезвычайную актуальность рассматриваемого вопроса и напомнил, что Дума на пленарном заседании 10 декабря 2004 года приняла «Обращение к Правительству Российской Федерации о неотложных мерах по ограничению роста цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Российской Федерации» с предложением внести изменения в антимонопольное законодательство и принять ряд других мер.

Кроме того, 15 декабря 2004 года состоялось заседание «круглого стола» на тему «О ценообразовании на нефтепродукты и о предложениях по его совершенствованию», где АСМАП также приняла самое активное участие.

К заседанию «круглого стола» рабочая группа Комитета по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы РФ подготовила анализ основных факторов, формирующих розничные цены на нефтепродукты на внутреннем рынке России. По итогам заседания его участники предложили Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность внесения в ГД поправки во вторую часть Налогового Кодекса об отмене временного порядка расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефти, потребляемой на внутреннем рынке, с одновременным увеличением, для компенсации выпадающих доходов, вывозной таможенной пошлины на нефть; внести в ГД не позднее января 2005 г. пакет поправок в антимонопольное законодательство; разработать модель организации биржевой торговли нефтепродуктами. Комитету по энергетике, транспорту и связи ГД рекомендовано внести на рассмотрение в 1 квартале 2005 г. проект ФЗ «Об использовании альтернативных видов моторного топлива».

В ходе парламентских слушаний были заслушаны позиции и мнения представителей ряда министерств и ведомств, думских комитетов, науки и бизнеса.

Так, например, С.А. Михайлов, заместитель директора Департамента топливно-энергетического комплекса Минпромэнерго РФ, выразил мнение, что олигопольное положение вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) порождает предпосылки для ценового сговора.

А председатель подкомитета по нефтяному комплексу Комитета ГД по энергетике, транспорту и связи Е.Н. Галичанин, который возглавляет рабочую группу по этой проблеме, отметил, что депутатский корпус обеспокоен тем, что руководство страны легко объясняет скачок цен на топливо у нас в стране ростом цен на мировом рыке. По его мнению, рост цен на мировых рынках явно связан с ростом цен на нашем внутреннем рынке, и с 1 января 2006 г. можно ждать нового скачка цен, если будет действовать временная методика по расчету НДПИ.

Начальник управления конъюнктуры рынка ОАО «ЛУКОЙЛ» М.В. Каганский сообщил, что запасы и цены на автомобильное топливо находятся в прямой зависимости. По его мнению, бензина в стране не хватает. Отметим, что Е.Н. Галичанин, в свою очередь, считает, что на фоне роста цен роста потребления топлива в стране нет.

Вице-президент АСМАП А.А. Васильков, выступая от имени основных потребителей моторного топлива – автотранспортников, выразил удивление, что вся налоговая нагрузка ложится на внутренний рынок. При росте цен на дизельное топливо, превысившем за год 50%, цены на перевозки не увеличились, и все дополнительные затраты легли на плечи перевозчиков. Он призвал Правительство выработать механизм возмещения понесенных перевозчиками потерь и сообщил о решении автомобилистов провести в конце января – начале февраля акцию протеста.

Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму В.Г. Драганов с сожалением констатировал, что ценовая политика наиболее чувствительно отражается на состоянии жизни населения страны, терпение людей более испытывать не стоит - они натерпелись вдоволь.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Н. Голомолзин подвел итог состоявшимся дебатам, и сообщил, что за последние полгода ФАС возбудила 17 дел по поводу поведения участников нефтяного рынка по различным поводам. Однако максимальное наказание – штраф в 5 тыс. МРОТ вряд ли кого-то остановит, поэтому проект Закона «О конкуренции» должен предусматривать санкции в процентах от оборота компании. Он резюмировал, что для решения ситуации нужны не единичные меры, а целый комплекс.

В.Г. Драганов предложил создать при Комитете экспертную (рабочую) группу для выработки максимально компетентного решения вопроса. Он заверил, что к вопросу о ценах на топливо Дума вернется в первые же дни весенней сессии, не позднее 20 января, а также в ходе парламентских слушаний «О законодательном обеспечении российской экономики и ее стратегическом развитии», назначенных на 7 февраля.