АСМАП чутко реагирует на изменения окружающей среды и меняется вместе со всей страной. Смена депутатского корпуса, правительства, премьер-министра и Президента… Хотя на самом-то деле необходимость внесения изменений в Устав Ассоциации и реформирования ее структуры – не просто веление времени, она была продиктована изменениями ряда законодательных актов.

Начнем с главного. 26 мая 2008 г. на Общем собрании члены АСМАП подвели итоги работы Ассоциации за год и приняли изменения в Уставе, в соответствии с которыми, как отметил президент Ассоциации Ю. Сухин, «впервые в истории АСМАП исполнительная и законодательная власть разделились». Отныне, в соответствии с новой редакцией Устава, правление АСМАП будет возглавлять председатель правления. Кроме того, в состав правления введен представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики в сфере автомобильного транспорта.

Председателем правления  АСМАП единогласно избран Р. Сулейманов, генеральный директор новгородского предприятия «НБИ Транспорт Сервис». В состав правления вошел также заместитель министра транспорта Российской Федерации Е. Москвичев.

Это были главные новости. Перейдем теперь к итогам минувшего года. Президент АСМАП Ю. Сухин свой отчетный доклад начал с обзора состояния сектора международных перевозок.

Работа международных автомобильных перевозок напрямую зависит от состояния экономики, оборота внешней торговли России и международной политической обстановки. В 2007 г. развитие транспортной системы имеет стратегическое значение для экономического роста России.

Для развития транспортной системы России принята самая масштабная из всех инвестиционных программ Правительства - ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы», объем финансирования по которой превысит 13 трлн рублей.

В условиях стабильного роста экономики продолжалась интеграция России в мировую экономику. Доходы от экспортно-транспортных услуг за январь-сентябрь 2007 г. возросли на 16,5% по сравнению с тем же периодом 2006 г. и составили 7,2 млрд долл. США. В 2007 г. продолжал развиваться рынок российских международных автомобильных перевозок. Объем перевозок грузов между Россией и зарубежными странами увеличился по сравнению с 2006 г. на 8% и составил порядка 32 млн тонн. Объем перевозок, выполненных российскими перевозчиками, увеличился на 11%. Несмотря на жесткую конкуренцию, доля российских перевозчиков возросла на 1,2% и составила 41,3%.

Президент АСМАП отметил, что задача по достижению 50%-ной доли рынка для российских перевозчиков на ряде важнейших направлений уже решена. Этому во многом способствовало обеспечение перевозчиков иностранными разрешениями. В 2007 г. при участии АСМАП удалось добиться дополнительного количества разрешений по ряду стран. Общее количество иностранных разрешений, использованных российскими перевозчиками, увеличилось на 21,3%. По экспертным оценкам, это дало возможность российским перевозчикам получить дополнительный фрахт порядка 400 млн евро.

Ю. Сухин отметил, что российские перевозчики слабо осваивают рынки ряда стран, где есть реальный спрос на автоперевозки внешнеторговых грузов. Доля отечественных перевозчиков на таких направлениях, как Венгрия, Болгария, Словакия, Сербия, Словения составляет менее 10%. Мало работают на Казахстан, Белоруссию, Украину, Молдову. Особого внимания заслуживает перспектива перевозки китайских грузов транзитом через Казахстан.

В прошлом году АСМАП активно участвовала вместе с Министерством транспорта и Министерством иностранных дел России в работе с казахстанскими властями по созданию возможности транзитного проезда российских перевозчиков из Китая в Россию. Пробные перевозки выполнил предприниматель из Алтайского края С. Якимец. Однако предстоит еще немало сделать для окончательного согласования этого вопроса на министерском уровне с китайской стороной.

Ю. Сухин особо отметил поддержку Министерством транспорта РФ позиции АСМАП по перевозчикам третьих стран. В 2007 г. доля третьих стран сократилась на 1% при уменьшении объема перевозок более чем на 100 тыс. т. Это добавило во «фрахтовую копилку» россиян свыше 20 млн евро.

Анализ российского рынка международных автоперевозок позволяет прогнозировать сохранение тенденции роста международных автоперевозок при условии развития экономики России запланированными темпами.

Совершенствование нормативно-правовой базы - стратегическое направление деятельности АСМАП. В рамках административной реформы совместно с Минтрансом подготовлены предложения по выполнению организационно-технической работы, связанной с выдачей иностранных разрешений, некоммерческими организациями. (Забегая вперед, отметим, что в соответствии с решением Конкурсной комиссии Минтранса России от 29 мая 2008 г. уполномоченной организацией по выдаче иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам стала Ассоциация международных автомобильных перевозчиков. – Прим. ред.).

Совместно с Минтрансом внесены необходимые изменения в Кодекс об административных правонарушениях и в Федеральный закон №127 по ужесточению санкций к иностранным перевозчикам за нарушение разрешительной системы. Эти проекты в ближайшее время будут рассматриваться в Думе во втором чтении.

В части совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей организацию перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов в результате активной позиции АСМАП Федеральным Законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что не допускается взимание платы за согласование маршрута транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных тяжеловесных и крупногабаритных грузов и не взимается государственная пошлина за выдачу специального разрешения с транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки. Если удастся добиться исполнения закона в части отмены платы за согласование маршрута, экономия перевозчиков составит около 300 млн руб. Реальная экономия от освобождения от уплаты государственной пошлины за специальные разрешения составит около 9 млн руб. в год.

В развитие Закона АСМАП подготовлен и направлен в Минтранс переработанный проект порядка выдачи спецразрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Проектом предусматривается упрощение процедуры согласования при осуществлении перевозок по постоянно действующим маршрутам, установление более сжатых сроков выдачи специальных разрешений, возможность перевозки без спецразрешений при превышении весогабаритных параметров до 2%.

Одна из самых острых проблем - весовой контроль. До сих пор так и не проработана организация весового контроля в новых условиях. У контрольных органов нет современного весового оборудования. На встрече с руководством ГАИ АСМАП неоднократно ставила вопрос о недопустимости проведения весогабаритного контроля на необустроенных площадках с применением передвижных весов. Необходимость повторного взвешивания можно было бы частично снять за счет применения международных сертификатов взвешивания, для выдачи которых в России действует 19 уполномоченных станций. Однако перевозчики практически не пользуются этой возможностью. За полтора года в России выдано менее 50 сертификатов. Для сравнения – в Белоруссии выдано порядка 3000 сертификатов.

По таможенным вопросам продолжается работа над решением проблемы навязывания перевозчикам платных услуг. Материалы были направлены в Счетную палату. Итоги проверки доведены до Генеральной прокуратуры, Правительства. Приказом ФТС от 10 октября 2007 г. фактически прекращена деятельность Союза ветеранов таможенных служб в качестве поручителя по обеспечению платы таможенных платежей. 18 февраля с.г. проблема платных услуг была вынесена на рассмотрение заседания Пограничной комиссии под председательством премьера В. Зубкова.

В части совершенствования налогового законодательства на 2008 г. сохранены льготные ставки по транспортному налогу для международных перевозчиков в пяти субъектах Российской Федерации, где сосредоточено их основное количество. В Новосибирской области удалось добиться снижения ставки налога до 34 руб., при том что многие годы перевозчики региона платили самый высокий налог – 85 руб. с лошадиной силы. В Москве также удалось сохранить ставку транспортного налога на уровне 45 рублей вместо 70, как предлагало Правительство Москвы.

Президент АСМАП отметил также хорошую работу в части совершенствования налогового законодательства филиала в Санкт-Петербурге, где на период до 2010 г. зафиксирована льготная ставка налога, установленная в зависимости от года выпуска большегрузных транспортных средств. Это создает для петербургских предприятий условия стабильности.

Планомерная работа Ассоциации позволила добиться благоприятного налогового климата для перевозчиков, и это касается предприятий, работающих по упрощенной и общей системе налогообложения. Сегодня ситуация разительно отличается от той, что была 10 лет назад, когда на выплату налогов уходило 50-60% доходов.

В мае 2007 г. принят важный для международных автомобильных перевозчиков Федеральный закон № 85, где учтены предложения АСМАП об увеличении срока представления документов налоговые органы с 30 до 180 дней, реального срока, чтобы собрать документы для применения нулевой ставки НДС. Решение этой проблемы позволило предприятиям сэкономить свыше 400 млн руб.

В 2007 г. удалось добиться, чтобы Минфин и Федеральная налоговая служба признавали отметки таможенных органов в транспортных документах для подтверждения вывоза товаров за пределы России, без чего перевозчики не могли доказать свое право на нулевую ставку НДС. В результате перевозчики снизили свои расходы на 18 млн руб.

В сентябре 2007 г. удалось получить от Федеральной налоговой службы подтверждение правомерности выплаты командировочных водителям за отчетный период до 2006 г. Это позволило предупредить масштабное проведение проверок предприятий налоговыми органами.

Важный вопрос, которым АСМАП занимается совместно с Минтрансом -обязательное применение с 2010 г. цифровых тахографов для стран, не являющихся членами ЕС. В январе компетентным органом по вопросам применения ЕСТР на территории РФ назначен Минтранс. По поручению Министерства АСМАП подготовлены и переданы материалы для разработки нормативных актов по внедрению цифровых тахографов. Но это только начало большой работы, которой предстоит заниматься вплотную.

Еще одна проблема по соглашению ЕСТР - вопрос обязательного 45-часового отдыха каждую вторую неделю, на введении которого настаивают страны Европейского сообщества. АСМАП была подготовлена соответствующая позиция к заседанию Европейской экономической комиссии ООН по вопросам транспорта. Совместно с Минтрансом России и Министерством иностранных дел АСМАП будет отстаивать интересы перевозчиков.

В ноябре было подписано Соглашение стран СНГ о гармонизации требований профессиональной подготовки международных автомобильных перевозок. Этим Соглашением АСМАП реализовала самую правильную стратегию: решать проблему до ее возникновения. Подняв вопрос профессиональной подготовки международных перевозчиков на уровне глав государств, мы фактически создали аналог директивам стран Европейского сообщества по допуску к профессии, сняв потенциальные барьеры вхождения на рынок перевозок в страны Европейского сообщества по критериям профессиональной компетентности. С помощью Минтранса планируется завершить работу по введению Соглашения в действие на уровне нормативно-правовой базы до конца 2008 г.

Не менее важным стратегическим направлением является работа по совершенствованию механизмов реализации принятых законов. Очень непросто решались вопросы по этому направлению с таможенными органами. АСМАП подготовила предложения по организации передачи в электронном виде книжки МДП через представителей АСМАП в пунктах пропуска. Эти предложения были направлены через Минтранс в ФТС. Однако ФТС отложила рассмотрение этого вопроса, ссылаясь на то, что Правительством не установлен перечень видов деятельности, разрешенных на автопогранпереходах. Сейчас АСМАП работает над подготовкой такого перечня совместно с компетентными государственными органами.

В интересах перевозчиков в минувшем году решена задача по уменьшению стоимости книжек МДП за счет снижения размера страховой премии национального страховщика. После длительных переговоров с МСАТ и страховщиками удалось подписать соглашение о сокращении страховой премии по книжке МДП с 1 января 2008 г. на 0,8 швейцарского франка, что позволит сократить годовые затраты перевозчиков более, чем на 500 тыс. долл. США.

В отчетном периоде АСМАП была подготовлена позиция о необходимости повысить предел ответственности по книжке МДП с 50 тыс. долларов до 60 тыс. евро. Эта позиция доведена до сведения МСАТ и компетентных органов России. Вопрос внесен Правительством России на рассмотрение Комитета по внутреннему транспорту Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций. МСАТ согласился на переговоры по этому вопросу при участии Федеральной таможенной службы и АСМАП. Решение проблемы позволит сократить случаи применения таможенного сопровождения на территории России.

Проводилась планомерная работа по сокращению недоставок на территории России. По перевозкам 2007 г. со стороны Федеральной таможенной службы предъявлено всего 5 требований к АСМАП как гарантийному объединению по Конвенции МДП, и ни одного из них - к российским перевозчикам.

В 2007 г. АСМАП проводила совместную работу с МСАТ и его адвокатами, отстаивая позиции гарантийной цепи МДП по искам, поданным ФТС против АСМАП. Работники Ассоциации приняли участие почти в ста судебных заседаниях. АСМАП участвовала в разработке правовой позиции, представленной на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Суд вынес принципиально важное постановление в пользу АСМАП. До решения суда ФТС считала АСМАП прямым налогоплательщиком и автоматически списывала со счетов АСМАП деньги, даже в тех случаях, когда претензии были необоснованными. Решение суда защитило систему МДП от необоснованных финансовых рисков и повысило ее устойчивость.

Визовая проблема является составляющей государственной политики по вопросам регулирования миграции рабочей силы и перемещения товаров и услуг, и решатьее возможно только на правительственном уровне. Это долгий и трудный процесс, требующий внесения изменений в национальные визовые законодательства.

АСМАП была подготовлена и передана на рассмотрение Комитета за соблюдением Соглашения Россия - ЕС информация о дискриминационных мерах по ограничению сроков пребывания российских водителей в странах ЕС, когда виза выдается на год, а количество дней пребывания – 90, то есть 3 месяца.

Визовые проблемы поднимались на заседаниях Транспортного диалога Россия - ЕС, на заседаниях комитета МСАТ, а также на мероприятиях Торгово-промышленной Палаты. В результате усилий АСМАП удалось снять ряд проблем, включая и сроки пребывания, по таким странам, как Финляндия, Латвия, Литва, Словакия, Чехия. Совсем недавно достигнута договоренность о 180 днях пребывания для водителей на территории Италии. Предстоят переговоры с Польшей. Диалог России с Евросоюзом по облегчению визового режима будет продолжен.

Помимо работы на правительственном уровне, АСМАП для облегчения получения виз взаимодействует непосредственно с консульствами. Так, удалось добиться сокращения пакета документов по основным странам. Например, консульство Германии сократило количество запрашиваемых документов с 20 до 7. Стало возможным оформление годовой визы для водителей, имеющих положительную визовую историю. Удалось договориться об аннулировании действующих виз водителям в случае, когда они уходят с предприятия. Увеличен до 10 дней срок разрешенного пребывания на территории страны за одну поездку.

Всегда актуален для перевозчиков вопрос приобретения подвижного состава. Положительная тенденция развития сектора международных перевозок позволила российским перевозчикам за год увеличить парк грузовых автомобилей на 29%. Сейчас у членов АСМАП уже около 30 тыс. автопоездов. При этом количество транспортных средств Евро-4 возросло втрое и составило более 24%. Это хороший потенциал для дальнейшего роста и повышения конкурентоспособности наших перевозчиков.

По вопросам приобретения подвижного состава АСМАП взаимодействовала с Минтрансом и лизинговой компанией «ТрансКредитЛизинг». С июня 2007 г. АСМАП принимает заявки от членов Ассоциации, направляет их в компанию «ТрансКредитЛизинг» и отслеживает их прохождение. За этот период в АСМАП поступило 47 заявок на приобретение 400 единиц техники.

Проблема роста цен на топливо оптимизма не внушает. Забастовки перевозчиков во многих странах ситуацию не изменили. АСМАП продолжает работу по приобретению для членов АСМАП качественного топлива с корпоративной скидкой. По соглашению АСМАП с ЛУКОЙЛ были определены 26 АЗС на основных маршрутах международных перевозок, где ЛУКОЙЛ гарантировал наличие дизельного топлива Евро-4 по специальным ценам для членов АСМАП. С января 2007 г. для членов АСМАП была установлена льготная фиксированная цена – 16 руб. 50 коп. На этих условиях в 2007 г. перевозчики приобрели около 8 тыс. тонн дизельного топлива. С января 2008 г. сеть заправочных станций уже была увеличена до 149. Для членов АСМАП установлена корпоративная скидка в размере 6% от розничной цены. Только за 1 квартал членами АСМАП было приобретено по картам ЛУКОЙЛ – Интеркард свыше 12 тыс. т дизельного топлива. Это в полтора раза больше, чем за весь 2007 г. Экономия перевозчиков, пользующихся скидкой, составила только за 1-й квартал текущего года около 15 млн руб.

Несмотря на то что пока только ЛУКОЙЛ обеспечивает качественным топливом Евро-4, перевозчики недостаточно используют возможности этого соглашения. Напомним, чем больший объем топлива мы будем выбирать, тем реальнее станут переговоры об увеличении процента скидки.

В отчетном периоде при участии АСМАП реализован международный проект по выявлению административных барьеров. В анонимном анкетировании приняли участие свыше 500 перевозчиков Белоруссии, Казахстана, России, которые описывали конкретные схемы противоправных действий представителей контрольных органов. Результаты проекта были переданы в Министерства транспорта трех стран, а также в силовые структуры. Выявленные тенденции были доложены на пограничной комиссии Российской Федерации, а также представлены на межправительственной комиссии в Астане.

Одним из главных барьеров в развитии международных перевозок являются простои на границе. Только по основным 14 погранпереходам потери перевозчиков за 2007 г. составили 140 млн долл. Основная причина простоев – отставание развития пунктов пропуска и инфраструктуры от увеличения объемов перевозок до 20% ежегодно. АСМАП провела исследования и подготовила предложения в компетентные органы по сокращению простоев и повышению пропускной способности основных пунктов пропуска. До 2015 г. Минтрансом предусмотрено финансирование обустройства подъездов по 33 погранпунктам, включая Торфяновку и Красное.

Эксперимент по упрощению процедуры пропуска российских автомобилей при выезде из России проводится Ространснадзором на российско-белорусском участке границы. Меры, которые предпринимает АСМАП совместно с Минтрансом, должны обеспечить выполнение решения премьер-министра России о проведении контроля на пунктах пропуска в течение одного часа. Однако АСМАП считает, что для радикального решения проблемы с простоями необходимо изменить концепцию организации контроля на границах. На погранпереходах необходимо проводить контроль только для того, чтобы установить, не изымался ли товар из транспортного средства в процессе перевозки без разрешения таможенных органов. Для принятия решения контроля по другим основаниям таможенник должен иметь ограниченный и прозрачный для перевозчиков перечень таких оснований. Проведение таможенных досмотров товаров и транспортных средств в фискальных целях должно быть перенесено на внутреннюю таможню.

В связи с большим количеством обращений перевозчиков по поводу проведения Ространснадзором внеплановых проверок по инициативе АСМАП был проведен ряд совещаний и встреч. В результате достигнутых договоренностей, в региональные отделения Ространснадзора были направлены соответствующие дополнительные разъяснения. 14 мая принят Указ о неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Указ предусматривает проведение плановых мероприятий по контролю юридического лица или индивидуального предпринимателя не чаще одного раза в три года. При этом внеплановые мероприятия по контролю могут проводиться только в исключительных случаях и по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации.

Новый Президент Российской Федерации так сформулировал одну из приоритетных задач нашей политики: «Мы должны исключить нарушения закона из числа наших национальных привычек, которым следуют наши граждане в своей повседневной деятельности». Это относится и к представителям контрольных органов, и к перевозчикам.

Что касается проблемы организации предрейсовых медосмотров водителей, то Ространснадзор учитывает действие положения, которое разрешает перевозчику содержать в своем штате медработника с сертификатом на право проведение медосмотров. Однако еще предстоит работа по внесению изменений в действующее постановление Правительства по этому вопросу.

Стратегическим направлением действий АСМАП является подготовка кадров для сектора международных перевозок. В 2007 г. в сети учебных центров прошли подготовку свыше 7500 специалистов транспортных предприятий, включая 850 водителей.

Следует отметить, что рост числа желающих вступить в члены АСМАП подтверждает необходимость и значимость Ассоциации для перевозчиков. В 1990 г. только 8 предприятий являлось членами АСМАП. Количество членов АСМАП за 17 лет выросло в 220 раз. В 2006-2007 гг. в действительные члены Ассоциации было принято 496 предприятий. В этом году в члены АСМАП приняты более 400 предприятий. Если бы не авторитет и усилия АСМАП, то многие проблемы перевозчиков так бы и остались их личными проблемами. Но не только количеством, но и качеством завоевывает авторитет Ассоциация.

«Когда начинают дуть ветры перемен, большинство людей возводят преграды, чтобы защититься от ветра, но находятся и те, которые строят ветряные мельницы».

Председателем Правления АСМАП избран Р. Сулейманов
	Рафик Сулейманович Сулейманов родился 12 декабря 1959 г. в Баку. В 1987 г. закончил Московский институт управления им. С. Орджоникидзе (автотранспортный факультет). С 1987 г. работал начальником отдела, затем заместителем директора автотранспортного предприятия в Великом Новгороде. С 1989 г. начальник отдела внешнеэкономических связей ТПО «Новгородавтотранс». В 1991 г. организовал совместное российско-германское предприятие «НБИ Транспорт-Сервис» (Новогород), генеральным директором которого является и в настоящее время. Награды: - Золотой значок АСМАП; - нагрудный значок «Почетный автотранспортник»; - нагрудный знак «Почетный работник транспорта России»; - медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Генеральным директором АСМАП назначен А. Курушин
	Андрей Николаевич Курушин родился 1 декабря 1958 г. в Горьком. В 1981 г. закончил Горьковский политехнический институт по специальности «Автомобили и автомобильное хозяйство». Имеет диплом Академии Международного союза автомобильного транспорта (IRU), подтверждающий профессиональную компетентность международного автоперевозчика. С 1981 г. по 1983 г. -  служба в Вооруженных силах, командир автомобильного взвода. С 1983 г. по 1990 г. - работа в системе грузового автотранспорта на предприятиях территориального производственного объединения «Горькийавтотранс», начиная с   должности   старшего инженера до директора предприятия. С 1990 г. – заместитель генерального директора,  с 1995 г. - генеральный директор первого в Нижегородской области предприятия по перевозке и транспортно-экспедиционному обслуживанию внешнеторговых грузов ЗАО «ВолгаВестТранс». С 2004 г. по 2005 г. – генеральный директор Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородпассажиравтотранс». С 1999 г. по 2005 г. - президент Нижегородской ассоциации автотранспортников (НААТ). С 2000 г. - член Правления Ассоциации международных автомобильных перевозчиков. С 2005 г. по 2008 г. - директор Департамента транспорта  Нижегородской области. Награды: - Золотой значок АСМАП; - нагрудный значок «Почетный автотранспортник»; - нагрудный знак «Почетный работник транспорта России»; - медаль «Профессионал России».