Два дня, 25 и 26 мая, проходила организованная АСМАП традиционная выставка-конференция. Представленные на выставке новые модели подвижного состава радовали глаз, а в конференц-зале проходило бурное обсуждение наболевших проблем, перспектив и новых возможностей для автоперевозчиков. Мы предлагаем читателям отчет о выступлениях, прозвучавших с трибуны в эти дни.

_Фото В. Болдырева, А. Камчатовой и С. Суркова

Конференцию «Международные автомобильные перевозки в РФ: состояние,

проблемы и перспективы» торжественно открыл президент АСМАП Ю. Сухин. Он обратился к участникам с приветствием и кратко охарактеризовал круг проблем, с которыми ежедневно сталкиваются перевозчики и которые предстоит обсудить. В президиум были выбраны председатель Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства В. Мохначев, президент Российского автотранспортного союза И. Марчук и вице-президент АСМАП М. Низов.

Первым выступил вице-президент АСМАП М. Низов с докладом «Динамика развития рынка международных автомобильных перевозок в Российской Федерации».

Отметив, что такая обобщенная информация необходима для построения эффективного бизнеса, вице-президент АСМАП воспользовался для наглядности графиками и диаграммами. Первая диаграмма иллюстрировала, как менялись объемы перевозок грузов автомобильным транспортом между Россией и зарубежными странами за период с 1990 по 2004 г., то есть как рос потенциал рынка. До 1998 г. доля иностранных перевозчиков росла более стремительно, чем российских, а затем, начиная с 2000 г., картина начала меняться. Собственно, это произошло после обработки Ассоциацией огромных потоков информации, что позволило вырабатывать такие предложения в правительство РФ, которые помогли аргументированно отстаивать точку зрения международных перевозчиков России и помогать им защищать свои интересы. В результате доля отечественных перевозчиков (по объему) выросла в 14 раз, а иностранных – в 10,4 раза. В целом объем перевозок в Россию и из России в международном сообщении вырос в 11,5 раза.

Объемы перевозок в целом растут и по всем видам транспорта. Но автомобильный транспорт в сегменте международных перевозок устойчиво занимает по стоимости перевозимых грузов 26,4%.

Соотношение объемов перевозок импортных и экспортных грузов - это стратегический показатель, который показывает, насколько равномерно мы можем загружать свои транспортные средства как в экспортном, та и в импортном направлении. К сожалению, приходится констатировать, что доля экспортных грузов идет на сокращение, а импортных – увеличивается. Это говорит о том, что всё больше порожних транспортных средств будут вынуждены выходить в страны Западной Европы и в Скандинавию.

Что касается распределения перевозок по федеральным округам России, то 44 % всей грузоперевалки в международном автомобильном сообщении приходится на Центральный федеральный округ, 33% - на Северо-западный. Затем идет Южный (от 4 до 5%), Приволжский – 6%, Уральский – 3%, Сибирский – 6% и Дальневосточный – 4% от общих объемов перевозок автомобильным транспортом.

Из диаграммы также видно, что в целом по России сегмент доли российских перевозчиков в международных перевозках увеличивается и сейчас составляет примерно 39%. По Центральному федеральному и другим округам она меньше, чем по России, но в некоторых регионах, например на Северо-западе, доля и темпы роста значительно выше, чем, скажем, по Центральному федеральному округу.

М. Низов отметил, что в международных перевозках между странами паритет должен быть такой: 50% ездок с одной стороны и 50% - с другой. Но, к сожалению, у нас есть такое понятие как перевозчики третьих стран. Их доля уменьшилась с 20,4% до 17,2%, но всё равно она недопустимо велика. Итак, на нашем рынке работает (по объемам перевозок) 39% отечественных перевозчиков, на втором месте перевозчики Финляндии, затем Украины, затем Польши, Литвы, Беларуси и Казахстана. Не установленные страны – 1% (это те перевозчики, которые в таможенных документах недостаточно четко сформулированы). АСМАП с таможенными службами проводят работу с тем, чтобы все цифры были абсолютно прозрачными и чтобы не было такого понятия, как «перевозчики не установленных стран». Беларусь составляет 1/3 среди перевозчиков третьих стран, Польша – 24%, Литва – 11%, Латвия – 10%, Украина – 6%, Эстония – 4% и прочие – 12%.

Далее М. Низов подробно говорил о низкой обновляемости подвижного состава и ее причинах, о возрасте и качестве имеющегося парка машин, о необходимости развития экспедирования в России, о цене и качестве топлива (здесь он подробно остановился на ведущихся с ЛУКОЙЛом переговорах по созданию сети АЗС для заправки качественным дизельным топливом по тем ценам, которые будут согласованы) и о возмещении затрат на топливо.

Отдельно в докладе вице-президента прозвучала такая важная проблема, как обеспечение автопредприятий квалифицированным водительским составом. Эта очень важная тема, поскольку от профессионализма работников во многом зависит эффективность предприятия.

Руководитель отдела продаж новых грузовых автомобилей Mercedes-Benz ЗАО «ДаймлерКрайслер Автомобили РУС» А. Романов выступил с докладом «ДаймлерКрайслер» в России: перспективы развития».

Он рассказал, что в прошлом году в Россию было ввезено приблизительно 3 тыс. новых автомобилей, и среди них доля «ДаймлерКрайслер» составляет около 16% (речь идет о тяжелых грузовиках). Концерн планирует наращивать свою долю на рынке, предлагая всё более интересные продукты. Кроме того, расширяется сеть региональных представительств, и теперь машины Mercedes-Benz будут продаваться также и представителями концерна в наиболее развитых регионах РФ. В течение 3 лет будет организовано минимум 10-15 представительств в России, из которых, конечно, головное – в Москве. В Санкт-Петербурге и в Екатеринбурге представительства уже действуют. В этом году планируется также организация представительств в Самаре и в Ростове-на-Дону. В 2006 г. предусматривается организация подобных представительств в Омске, Красноярске и Хабаровске, в 2007 г. – в Сургуте, Калининграде, Казани, Иркутске.

Понятно, что продажа грузовых автомобилей невозможна без организации сервиса для них, поэтому предполагается организовать разветвленную сеть станций технического обслуживания. В проекте - создание станции в Хабаровске, Перми, Екатеринбурге, Смоленске, Брянске, Иркутске, Новом Уренгое и в Комсомольске-на-Амуре.

Что касается продажи подержанных автомобилей Mercedes-Benz, то А. Романов сообщил, что концерн предлагает на реализацию машины, прошедшие некий срок эксплуатации и полученные от его клиентов из лизинга. Такие машины можно посмотреть на складе в Москве.

Наряду с продажей подержанных автомобилей широко применяется система trade-in. То есть если кто-либо хочет сдать свои машины и получить взамен новые, существует система переоценки этих автомобилей и взаимозачет их стоимости при покупке.

Далее он рассказал о модельном ряде грузовых автомобилей Mercedes-Benz и о программах продаж. На сегодняшний день в сотрудничестве с АСМАП-сервис проходят испытания автомобиля, оборудованного техникой Евро-4. На следующей стадии – Евро-5. Концерн не стоит на месте и готовит свой продукт к тому, что будет востребовано рынком.

Выступление руководителя Департамента экономики и финансов АСМАП О. Шаронова было посвящено финансам. Его тема - «Некоторые вопросы совершенствования законодательства в области налогообложения и о членских взносах предприятий – действительных членов АСМАП».

Два последних года 27% предприятий из числа обследованных находились в неустойчивом финансовом положении, что очень беспокоит ассоциацию. Только в 2002-04 гг. в государственные органы внесено 29 предложений по экономическим и правовым вопросам, из которых 24 решены полностью или частично. Это помогло предупредить снижение доходов перевозчиков на сумму около 150 млн долл. США.

За 5-летний период налоговая нагрузка на предприятия международного автотранспорта снизилась в среднем на 15 пунктов и составила 12%. Уменьшен размер налога на добавленную стоимость с 20% до 18%, налог на прибыль - с 35% до 24%, социальный налог - с 35,6% до 26%. Не стал взиматься налог на добавленную стоимость доходов от импортных перевозок. Ряд субъектов федерации предоставили международным перевозчикам льготы по транспортному налогу. За 2004 г. принято 22 закона, в Налоговый кодекс внесены многочисленные поправки. Некоторые действуют уже с этого года.

Однако часть налоговых проблем ассоциации решить не удалось. О. Шаронов назвал наиболее важные, над которыми АСМАП продолжает работать:

- об отмене представления автоперевозчиками в налоговые органы грузовой таможенной декларации для обоснованности применения ставки 0% по налогу на добавленную стоимость;

- о снижении транспортного налога субъектами федераций;

- о расширении условий перехода предприятий на упрощенную систему налогообложения;

- об отнесении к служебным командировкам поездок водителей-международников;

- о компенсации предприятиям, осуществляющим международные перевозки, разницы между действующими и предельными ценами на топливо;

- о сокращении затрат перевозчиков, связанных с оказанием им услуг ассоциации.

О. Шаронов в своем докладе подробно остановился на работе АСМАП над каждым из этих важных для перевозчиков финансовых вопросов и попросил обращаться в ассоциацию перевозчиков, столкнувшихся на таможне с трудностями в получении копий для подтверждения права на возмещение сумм НДС по применению налоговой ставки 0%.

А если есть сложности с получением тех льгот, которые положены по нулевой ставке, можно обратиться в АСМАП-Аудит, который оказывает перевозчикам помощь в решении вопроса об их получении. Докладчик отметил, что арбитражный суд, как правило, встает на сторону перевозчиков.

Об упрощенной системе налогообложения. Федеральным законом № 66 от 20 июля 2004 г. внесены весьма существенные поправки в Налоговый кодекс: дано четкое понятие «транспортное средство». До внесения этой поправки налоговые органы трактовали понятие «транспортное средство» как автомобиль, тягач, полуприцеп и прицеп. В этом случае малое предприятие могло иметь не более 10 автопоездов. АСМАП провел соответствующую работу с Министерством по налогам и сборам РФ. Была достигнута договоренность: считать количество транспортных средств по тягачам. Принятый 20 июля 2004 г. закон поставил всё на свое место.

Вопрос об увеличении порога доходности постоянно в поле зрения АСМАП. В 2002 г. правительство РФ предлагало предоставить возможность перехода на упрощенную систему налогообложения для предприятий, годовой доход которых не превышал 10 млн руб. В результате длительных дискуссий (АСМАП участвовал в них очень активно) удалось увеличить этот порог до 15 млн. Сейчас правительство вносит предложение, которое будет принято с 1 января 2006 г. – в нем эта цифра будет равняться 20 млн руб. Ассоциация считает, что это очень мало, и продолжает работу по увеличению обсуждаемой цифры до 40-45 млн руб.

Далее докладчик остановился на работе АСМАП по предоставлению льгот автопредприятиям, обновляющим основные фонды, по выплате командировочных расходов водителям, которые находятся в пути, по компенсации перевозчикам разницы между действующими и предельными ценами на топливо, установленными для перевозчиков правительством, по возврату НДС, уплаченного за топливо в Германии, Польше и других европейских странах.

Ассоциация постоянно принимает меры по снижению затрат перевозчикам на оказанные ею услуги. Предложена более удобная и экономичная схема уплаты членских взносов.

Внедряется в практику переход гарантийной системы МДП в систему европейского таможенного транзита по оформлению Т1. Этот вопрос проработан совместно с польской фирмой TSW-Pol, которая имеет свои филиалы на переходе Корощин-Козловичи и Безледы-Багратионовск. Эти меры сократят затраты каждого перевозчика на оформление таможенных документов на 32,5-33 долл. - имеется в виду разница в стоимости между МДП и Т1. Фирма будет выставлять счет, который АСМАПоплатит и позже выставит счет перевозчику. Таким образом, каждое предприятие будет кредитоваться в пределах 15-40 дней. Оплата счета производится в течение 10 дней после выставления счета.

Директор по финансированию в России компании MAN Т. Шнайдерхайнце выступил с докладом «MAN для международных автомобильных перевозчиков: новые предложения по финансированию».

Он сообщил, что в прошлом году MAN-групп достигла оборота в 7,4 млрд евро, из них 39% - по тяжелым грузовикам. Доля компании на европейском рынке по тяжелым грузовикам 15,5%. В прошлом году ею было продано около 63 тыс. грузовиков.

Что концерн предлагает в России? Это седельные тягачи, грузовики серийного производства ТGА. И никаких прошлых поколений – российским перевозчикам предлагается то, с чем работают их конкуренты на международных рынках автоперевозок. Мощностной ряд с 360 до 530 лошадиных сил в исполнении Евро-3: для тех, кто больше доверяет уже известному поколению двигателей. А для тех, кто смотрит в перспективу, предлагается модификация Евро-4.

Сегодня у концерна MAN в России 17 авторизованных сервисных станций и 5 крупных клиентов с авторизацией для проведения собственного сервиса. Предлагаются сервисные договора разного уровня обслуживания.

Есть также свой учебный центр в Москве, где курсы и семинары проводятся на русском языке.

Концерн оказывает перевозчикам поддержку при постоянном выезде в Западную Европу - так называемую VIP-поддержку. Если вы заранее знаете ваш постоянный маршрут, MAN договорится с сервисными станциями по пути следования о том, чтобы у вас никогда не было проблем оплаты каких-либо сервисных услуг, в том числе в срочном порядке.

Докладчик рассказал о предлагаемых формах покупки и лизинга продукции.

Концерн MAN в настоящее время строит собственный центр продаж и сервисный центр в Москве и в ближайшем будущем приступает к строительству такого же центра в Санкт-Петербурге. Естественно, расширяются дилерская и сервисная сети.

Начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения ГИБДД МВД России А. Войтенков выступил с докладом «Применение международными автомобильными перевозчиками положений ДОПОГ- 2005».

Докладчик напомнил, что большинство европейских государств в вопросах организации и выполнения перевозок опасных грузов автомобильным транспортом руководствуется европейским соглашением «О международной дорожной перевозке опасных грузов», или ДОПОГ. В настоящее время участниками этого соглашения являются 40 государств, в том числе РФ.

С 2005 г. введено в действие новое издание документа - ДОПОГ-2005. Это связано с необходимостью гармонизации положений, применяемых на различных видах транспорта, развитием техники и применением новых технологий в перевозочном процессе. За последние 5 лет объем нормативных требований возрос более чем на 10%, и их изложение в варианте ДОПОГ-2005 занимает 1250 страниц - это очень большой объем информации.

Повышение конкурентоспособности перевозчика связано с его готовностью соблюдать положения ДОПОГ. Но обеспечить такую готовность могут лишь специально подготовленные работники. В соответствии с соглашением, начиная с 2003 г. каждое предприятие, деятельность которого включает автомобильную перевозку, должно назначать так называемых «консультантов по безопасности». Главная задача консультанта состоит в том, чтобы без ущерба для безопасности облегчить деятельность предприятия при обращении с опасными грузами.

Согласно установленному порядку, консультант должен иметь свидетельство о подготовке, которое ему выдается после обучения и сдачи экзаменов. Однако применяемые в нашей стране программы подготовки специалистов по вопросам перевозки опасных грузов несовершенны. К тому же положение, при котором одни и те же работники учебных организаций ведут обучение и принимают экзамены, не предполагает объективности. И не случайно в экзаменационных ведомостях неудовлетворительные оценки не встречаются.

По инициативе МВД России и поддержке Федерального дорожного агентства с апреля текущего года на территории Московской области в порядке эксперимента экзамены у кандидатов в водители на перевозку опасных грузов принимают представители Ространснадзора, Госавтоинспекции и отраслевого научно-методического центра Минздрава России. Выводы делать пока рано, но уже сейчас каждый второй водитель из-за низкого уровня подготовки не был допущен к самостоятельной работе.

В порядке оказания помощи транспортным организациям в организации выполнения перевозок опасных грузов АСМАП и Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России в конце прошлого года подготовили новое издание методических рекомендаций, которое называется «Перевозка опасных грузов международным автомобильным сообщением». При его подготовке авторы стремились изложить положения ДОПОГ в доступной форме, сопровождая их примерами.

Докладчик представил новое издание - так называемый «Энциклопедический словарь». В этом справочном издании, адаптированном к различным видам транспорта, особое внимание уделено информации о физических и химических свойствах веществ, которые наиболее часто перевозятся.

Что же ожидает перевозчиков в будущем в связи с ДОПОГ-2005? В начале документа речь идет о дополнительных мерах, которые принимаются с целью сведения к минимуму хищений или использования опасных свойств грузов в преступных целях. Применительно к деятельности транспортной организации такие меры предполагают надлежащую подготовку водителей и транспортных средств, разработку и реализацию предприятием специальных планов безопасности. Был разработан проект такого плана. Далее докладчик подробно остановился на положениях проекта.

Кроме того, перевозчикам следует иметь в виду, что с 1 января текущего года введено новое требование в отношении квалификации водительского состава. Если ранее не требовалось специальной подготовки в области перевозки опасных грузов для водителей транспортных средств максимальной допустимой массой менее 3,5 т, то теперь она является обязательной.

ДОПОГ-2005 также отличается от предыдущего издания новыми положениями по классификации ряда опасных веществ и изделий. Перечень грузов расширился более чем на 100 наименований. Кроме того, внесены изменения в инструкцию по упаковке отдельных грузов в положении, касающемся перевозки грузов без упаковок.

В настоящее время рабочая группа по перевозкам опасных грузов, образованная в рамках Комитета по внутреннему транспорту, прорабатывает вопросы об определении особого порядка пропуска транспортных средств через тоннели. Предполагается, что каждый тоннель будет классифицирован на предмет возможности перевозки тех или иных грузов в зависимости от их опасных свойств. Точная дата введения дополнительных ограничений не установлена.

Также докладчик предложил следующее. В настоящее время Минпромэнерго России проводит работы по уточнению программы разработки технических регламентов. И еще не поздно предусмотреть подготовку регламентов классификации опасных грузов и перевозку опасных грузов автомобильным транспортом. В связи с этим целесообразно от имени международных автоперевозчиков внести соответствующее предложение в Минтранс России для постановки данного вопроса в правительстве РФ.

Директор «Рено Тракс Восток» Г. Зиммерманн выступил с докладом «Рено Тракс Восток»: движение вперед».

В прошлом году компания «Рено Тракс» реализовала более 63 тыс. грузовых автомобилей в мире. Таким образом увеличение продаж по сравнению с 2003 г. составило 16%. Рост продаж «Рено Тракс» был более существенным в странах Восточной Европы, чем Западной.

С 1 января в этом году официально открыт филиал со 100% капиталом «Рено Тракс», который называется «Рено Тракс Восток». По всей России продолжает строиться дилерская сеть. Для международных перевозок «Рено Тракс» предлагает 2 модели: Рено Магнум, который недавно получил новый двигатель, новую коробку, новую тормозную систему. Этот красавец-автомобиль впервые представлен здесь на выставке и уже получил восторженные отзывы. Вторая модель – это Рено Премиум, рентабельный и продуктивный грузовик для международных перевозок.

Компания «Рено Тракс», как и ее коллеги, предлагает различные схемы эффективного сотрудничества с автопредприятиями и постоянно приносит новые идеи для повышения рентабельности работы своих клиентов.

Ведущий специалист Департамента информационных систем, технической политики и услуг АСМАП А. Пилипович выступил с докладом «Спутниковые технологии в системах мониторинга и навигации автотранспорта».

В последнее время на рынке систем мониторинга автотранспортных средств появилось множество отечественных и зарубежных производителей и множество операторов, предлагающих услуги в данной сфере. Докладчик предложил участникам обзор типовых структур систем мониторинга, их компонентных функциональных возможностей и видов приложения для международных автоперевозчиков.

Он продемонстрировал на слайде структурную схему функциональной системы контроля подвижных объектов и рассказал о возможностях клиентского доступа. Возможны различные виды доступа.

Первый, упрощенный вариант с использованием стандартного веб-браузера. В этой ситуации пользователь должен иметь компьютер, оснащенный выходом в Интернет. Это упрощенный, мобильный или стационарный вариант не требующий специального программного обеспечения. Доступ может быть получен из офиса, из дома, в ходе командировки, или даже просто из автомобиля при наличии ноутбука или КПК, и мобильного телефона. В данном случае может передаваться информация по состоянию контролируемых объектов и фрагменты карт с обозначенным положением транспортных средств. Возможна визуализация истории перемещения объекта на электронной карте.

Второй, стационарный вариант. В данном варианте в компьютер пользователя устанавливается специализированное программное обеспечение и электронные карты в объеме используемых регионов. Стационарный вариант допускает ретрансляцию информации из центра и накопление информации на компьютере пользователя. И как результат – более гибкую мобильную обработку и некое подобие автономности и закрытости. Однако использование подобной схемы требует со стороны пользователя дополнительных расходов на оплату электронных карт и программного обеспечения.

Третий вариант – это мобильный телефон, на который может сбрасываться информация в виде SMS-сообщения о месте положения транспортного средства. Например, транспортное средство номер такой-то находится в 50-ти км от Москвы на Рижском направлении или на трассе номер такой-то. И краткая информация о состоянии транспортного средства. Например: зажигание выключено, вскрыт грузовой отсек и т.п.

Также может допускаться и голосовая связь с водителем на данный мобильный телефон, и управление с мобильного телефона определенными функциями транспортного средства. Например: заблокировать подачу топлива.

А. Пилипович обратил внимание перевозчиков на то, что картографическая продукция – вещь довольно дорогостоящая, и редкий оператор мониторинга имеет полный пакет карт по РФ, Европе и приграничным с Россией азиатским странам. Поэтому при выборе оператора услуг международному перевозчику в первую очередь необходимо поинтересоваться, каким объемом карт данный оператор владеет и по какой цене он предложит выкуп или эксплуатацию этих карт. К доводам операторов, что «если нужно, то купим», нужно отнестись осторожно.

Далее докладчик обозначил диапазон цен на бортовое оборудование - от 300 до 3 тыс. долл. И отметил, что в настоящий момент наиболее дешевое решение – GPS-приемник. GPS-система представляет собой спутниковое созвездие, постоянно излучающее информацию. Бортовое оборудование комплектуются GPS-приемником, посредством которого и решается задача привязки к местности и единому времени. Точность привязки на сегодняшний день достигает 30 м и выше.

В последнее время появились образцы бортового оборудования, способные контролировать все нештатные аварийные ситуации, возникшие на борту транспортного средства в ходе его эксплуатации. Причем данные ситуации система может регистрировать и передавать в центр в режиме on-line, то есть по факту их возникновения. В этом случае у диспетчера появляется звуковой сигнал и высвечивается объект, на борту которого возникла нештатная ситуация. Диспетчер может проконтролировать действия водителя и по обратной связи приостановить их, если они являются неквалифицированными.

Возможно также дистанционное управление исполнительными механизмами. Чаще всего оно используется в охранных системах. Клиент может включить звуковую сигнализацию, заблокировать подачу топлива, замки дверей и тому подобное.

Докладчик также подробно рассказал о технике осуществления со стороны транспортного средства связи с центром для приема и передачи информации и отметил, что вопрос выбора бортового оборудования из соображений применения того или иного типа связи имеет принципиальное значение, поскольку у сотовой и спутниковой систем есть свои плюсы и минусы. Всю необходимую информацию перевозчики могут получить в АСМАП.

Далее была проведена презентация Международного автотранспортного форума. С презентацией выступили М. Низов и генеральный директор Издательского дома «МаксМедиа» М. Никин.

Издательский дом «МаксМедиа» - это журналs «Автоперевозчик» и «Спецтехника». Пять лет назад, когда начали издаваться эти журналы, идея заключалась в том, что отрасль есть, а изданий, которые были бы посвящены коммерческой составляющей бизнеса автоперевозкок, его оценке – почти нет. Это и определило успех журналов. Сейчас в сфере автоперевозок сложилась примерно та же ситуация с выставочной деятельностью. Международный Автотранспортный Форум – это новый проект, и вот в чем суть его концепции.

Впервые он будет проводиться 1-4 ноября этого года на самой большой выставочной площадке ВВЦ в павильоне 69. В него войдут выставки «Подвижной состав», «Спецтехника», «Автотранспортные услуги» и «Грузовое и пассажирское автохозяйство». И пятая составляющая – собственно форумная часть. Этого действительно не хватает в автотранспортной отрасли – представители всех сфер народного хозяйства, связанных с автотранспортом, смогут обсудить общие проблемы и координировать их решение. Планируется проводить форум именно для бизнеса - помочь всем решить какие-то свои проблемы, заработать дополнительные деньги, получить новых клиентов. Предоставить всем возможность выставиться со своим спецтранспортом, технологиями, логистикой – вот что предлагается, то есть это попытка создать рынок автотранспортных услуг.

Также с июля начнет выходить журнал «Вестник форума», где перевозчик найдет необходимую информацию, как эффективнее выставить свои возможности на форуме. Журнал «Вестник форума» будет распространяться в одном конверте с журналами «Автоперевозчик» и «Спецтехника».

М. Никин предложил автоперевозчикам льготные цены за участие в форуме, а М. Низов подробно рассказал, почему АСМАП заинтересовалась этим проектом и считает его эффективным и устремленным в будущее. Он отметил, что в регионах АСМАП ежегодно проводит массу мероприятий. Но вновь создающийся Автотранспортный форум – это комплекс мероприятий, позволяющий увидеть друг друга, установить личные и профессиональные отношения, использовать всю существующую инфраструктуру автотранспортных предприятий всех автохозяйств, вести диалог бизнеса и власти.

Директор Центра международных перевозок Федерального дорожного агентства В. Иванов выступил с докладом «О проблемах оформления специальных разрешений».

Докладчик даже не успел начать выступление, как развернулась активная дискуссия. Все перевозчики получили на свои вопросы честные ответы.

В начале выступления докладчик в связи с утерей баз данных попросил перевозчиков еще раз сдать документы (удостоверение допуска, ПТС и т.д.) для ее восстановления. Он отметил, что два очень серьезных специалиста занимаются сейчас исключительно автоматизацией работы по выдаче разрешений и по модификации согласующих организаций. И он надеется, что работа будет налажена.

В. Иванов рассказал, что его ведомство сейчас активно занимается организацией передачи заявок в электронном виде и разработкой электронных подписей. Он считает, что это одна из основных задач, чтобы перевозчики не возили документы пачками и чтобы эти пачки не скапливались в ФДА. Докладчик отметил, что это перспектива не самая отдаленная – апробация новой системы пройдет уже в начале осени.

Заместитель начальника отдела контроля за таможенным транзитом Главного управления организации таможенного контроля ФТС России К. Сяськов выступил с докладом «Актуальные вопросы таможенного оформления международных автомобильных перевозок».

Сначала докладчик привел цифры. По его словам, в 2002 г. количество товарных партий, оформленных таможенными органами РФ, составляло около 500-600 тыс., в 2003 – 700 тыс. и в 2004 г. – уже около 850 тыс. Потом он перешел к глобальным задачам, которые стоят перед службой таможенного контроля.

Надо сказать, что хотя в докладе представителя ФТС подробно описывались достижения, цели и текущие задачи его ведомства, у перевозчиков накопилось огромное количество конкретных вопросов, которые и были позже заданы. Но прежде чем на них ответить, докладчик рассказал в частности о следующем.

Большое внимание ФТС уделяет реализации концепции управления рисками. Речь идет о выборочности таможенного контроля. Есть и определенные успехи. Среднее число таможенных досмотров при ввозе товаров и при применении системы управления рисками за 2004 г. снизилось до 16-20 %. Это направление будет развиваться и дальше.

Докладчик сообщил, что среднее время оформления в пунктах пропуска через государственную границу не превышает 30 мин. Также в этом году ФТС работает над унификацией осуществления таможенных процедур на разных постах и достижением их единообразия (в том числе с помощью специально изданной «методички») .

Развивается система взаимного оповещения. Так, в экспериментальном режиме налажена система получения информации из Латвии, ведутся переговоры с Литвой.

Планируется поэтапно внедрять новую компьютеризированную систему контроля за таможенным транзитом взамен существующей, уже устаревшей. Первым шагом стало внедрение с 1 мая 2004 г. автоматизированной системы «Калининградский транзит». В конце выступления докладчик подчеркнул, что стремясь к максимальному сокращению времени совершения операций по контролю в пунктах пропуска, особое внимание обращается на то, чтобы это не привело к снижению эффективности контроля и формальному его проведению.

Начальник отдела организации административных расследований Управления таможенных расследований и дознания ФТС России Н. Зорин выступил с докладом «Практика ведения дел по административным правонарушениям, связанным с международными автомобильными перевозками».

Он начал выступление с того, что нарушения таможенных правил всегда являются актуальными, несмотря на значительное снижение таковых случаев за последние годы.

Далее докладчик напомнил, что ФТС участвует в работе по допуску перевозчиков к процедуре МДП. И одним из основных аргументов для допуска того или иного перевозчика в данный список – это наличие или отсутствие нарушений таможенных правил. Далее он перечислил статьи КоАП, нарушения по которым могут в принципе содержаться в действиях автомобильного перевозчика, перевозящего товары по процедуре МДП.

В 2005 г. ситуация выглядела следующим образом. Наибольшее количество дел было возбуждено за нарушение сроков доставки, на втором месте незаконное перемещение с предоставлением в таможенные органы недостоверных сведений о товаре. Также он привел пример реализации ответственности: из общего количества дел, возбужденных в 2005 г. по статье о недоставке, вынесено 14 постановлений о назначении наказаний и 15 прекращено.

Докладчик напомнил, что в новом ТК обозначен ряд новых нарушений таможенных правил, по которым следуют санкции, и перечислил их. В то же время ответственность за некоторые деяния с перевозчиков была снята: например, за неуведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы РФ при ввозе транспортных средств, поскольку новый таможенный кодекс не содержит такого требования. Он отметил, что санкции за некоторые правонарушения изменились и назвал их.

Руководитель группы оперативно-правовой помощи Департамента нормативно-правовой деятельности АСМАП Ю. Анастасин выступил с докладом «Профилактика правонарушений при осуществлении международных автомобильных перевозок».

Это выступление было очень эмоциональным, поскольку и тема весьма животрепещущая. Докладчик начал с того, что человеческий фактор – основополагающий из всех приводящих к правонарушениям. Что есть у нас в российских компаниях? Зачастую морально и технически устаревший подвижной состав, малокомпетентный водительский и менеджерский состав.

Профилактика всех правонарушений должна начинаться с приема водителей на работу. Уже на этом первом, предварительном этапе можно отсеять значительную часть будущих проблем. Не стоит принимать на работу, например, водителей, которые ранее участвовали в совершении таможенных правонарушений либо уголовных преступлений и чья вина в принципе доказана либо материалами дела об административном правонарушении, либо материалами уголовного дела. Насторожитесь, если претендент неоднократно в течение года поменял место работы, поскольку за высокоподготовленного, профессионального водителя-международника будет держаться любой работодатель. И просто так его не отпустят. Или человек, который неоднократно лечился от алкоголизма, - никто не даст вам гарантии, что он после загрузки не сорвется и не придется его разыскивать по всей территории Европы с применением всех возможных методов.

То же относится и к менеджерам, которых вы принимаете на работу и которые осуществляют контроль за транспортным процессом. Загрузки они могут получать от неизвестных вам фирм, которые в результате потом растворятся, когда вы совершаете перевозку. И вы начинаете стучаться в ангар, в котором якобы находился офис экспедиторской фирмы. Таких случаев немало.

Ныне действующий трудовой кодекс позволяет принять элементарные меры безопасности при приеме на работу – просто проверить все те сведения, которые претенденты предоставляют вам о себе. Тем самым вы обезопасите себя от возможных будущих убытков.

Докладчик предупредил, что те сведения о загрузках, которые принимаются из Интернета, в том числе и с сайта АСМАП, должны анализироваться. Это коммерческие предложения, и лица, которые их дают, всячески стараются вас заинтересовать. Надо быть готовым к тому, что некоторые из них окажутся мошенниками.

Далее докладчик привел массу примеров умышленных правонарушений должностных лиц по отношению к водителям, которые пока еще встречаются очень часто и требуют внедрения новых норм и контроля за сотрудниками различных служб. Это относится, например, к весовому контролю, к остановке по требованию сотрудника милиции или человека, одетого в форму сотрудника милиции, в темное время суток, на малоосвещенной трассе, и т.д. Во втором случае есть два варианта развития событий. Если водитель не остановится и поедет дальше, то, как правило, у него есть возможность сохранить груз, автомобиль, сохранить свою жизнь. Вариант второй - он может быть привлечен к административной ответственности за неподчинение законному требованию сотрудника милиции. Докладчик предлагает выбрать административную ответственность, поскольку форму сотрудников ГИБДД можно купить на любом рынке. К сожалению, число таких преступлений сильно увеличилось.

Вообще эта тема очень серьезная, и журнал «МАП» подробно вернется к ней в следующем номере.

Менеджер отдела продаж «Вольво Трак корпорейшн» А. Харченко выступил с докладом «Вольво: комплексное транспортное решение».

ЗАО «Вольво-Восток» - это компания, 100% принадлежащая концерну «Вольво Трак корпорейшн». Создана она в 1998 г. для того, чтобы более полно обеспечить весь спектр услуг для перевозчиков, для партнеров.

На данный момент компания имеет представительства во многих городах, которые осуществляют продажу техники. Только за последний месяц открыто еще три представительства – в Петрозаводске, Архангельске и Вологде.

На сегодняшний день «Вольво Трак корпорейшн» располагает самой обширной сервисной сетью на территории России. Это 25 авторизированных сервисных станций, которые расположены во всех основных городах.

Общий рынок иностранных автомобилей в 2004 г. составил 18 088 ед., и компания «Вольво» является лидером на этом рынке. По подсчетам концерна с использованием ресурса таможенной статистики, он получил 18,7% долю рынка. Докладчик поблагодарил перевозчиков за этот выбор.

Далее он остановился на том спектре услуг, который предлагает компания, и, чтобы не перечислять их все, предложил обращаться непосредственно в ее офисы. Более подробно он остановился на модели FМ-12 и программе «Пакет региона». Докладчик отметил, что FМ -12, произведенный в России, в Зеленограде, - это полностью европейский автомобиль, соответствующий всем нормам и требованиям ЕС и требованиям Евро-З. К машине прилагается комплекс услуг, и в целом получился максимально удобный для перевозчиков продукт. В этом году было несколько договоров, когда машины отгружались партнеру в течение 3-4 дней. То есть с момента обращения и заинтересованности приобрести технику до ее получения проходило 3-4 дня. Машины выпускаются в Зеленограде, и компания имеет возможность отгружать их очень быстро. Если в 2004 г. в Зеленограде было произведено 220 ед. автомобильной техники, то в 2005 г. планируется двойное увеличение.

Также в 2005 г. в Санкт-Петербурге открывается первый европейский сервис, полностью принадлежащий компании «Вольво». Этот сервис соответствует всем европейским требованиям, и он будет самым большим в Европе. Это будет первый сервис в Российской Федерации, подобных которому по размерам, объемам, возможностям, потенциалу нет даже в Западной Европе.

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А. Воронин выступил с докладом «Транспортный контроль на территории России».

Он отметил, что служба очень тесно работает с АСМАП. Информационные данные у нее все прозрачны, они в полной мере имеются в АСМАПе, и на основании этих данных легко отследить, в каких условиях машина проходила пункты пропуска, какие были нарушения или по каким причинам на нее применялись меры административного воздействия. Это позволяет более активно отслеживать действующую ситуацию и обмениваться мнениями в сложных вопросах.

Докладчик также подробно рассказал о структуре Службы и принципах ее работы. Он сообщил, что в целом за 2004 г. проверено более 4 млн грузовых автотранспортных средств и автобусов международных перевозчиков. Порядка 28 тыс. иностранных перевозчиков не были допущены на территорию РФ из-за различных нарушений. Выявлено всего порядка 130 тыс. нарушений и наложено штрафов на 80 млн руб.

В докладе были освещены и проблемы, которые надо решать для того, чтобы помочь российским перевозчикам. Прежде всего, это приведение нашего законодательства в соответствие с зарубежным в части уровня штрафных санкций. Например, по имеющейся информации, в Италии за неправильное оформление перевозчиком бланка разрешений с нарушителя взимается штраф в размере порядка 5000 евро, в Бельгии - до 10000 евро, причем эта сумма удваивается при повторном нарушении, в Португалии - 15 тыс. евро, в Чехии - от 15 до 23 тыс. 400 евро. В то же время в России за аналогичное нарушение иностранным перевозчиком взимается штраф в размере 1500 руб. - примерно 41,5 евро.

Такое же положение сложилось и в отношении многих других правонарушений

Исходя из сложившейся ситуации, АСМАП и Ространснадзор вышли в Минтранс России с предложениями о необходимости внесения изменений в действующий КоАП .

Следующий элемент защиты отечественных перевозчиков – это снятие дополнительных барьеров в виде незаконных сборов субъектами РФ. Результатом такой работы стала отмена только в прошлом году 17 сборов, незаконно введенных на разных территориях местными властями. Общая экономия от снятия этих сборов составила сотни миллионов рублей.

Третьим направлением защиты отечественных перевозчиков является сокращение времени простоя на пунктах пропуска.Что для этого предлагается делать? Прежде всего, это разработка и внедрение единой информационной системы по принципу одного окна, внесено предложение о выводе с территории пунктов пропуска негосударственных структур таких, как РосТЭК, страховые компании и др. Полагаем, что необходимой для сокращения времени должна быть реконструкция участков автомобильных дорог, непосредственно примыкающих к пунктам пропуска, а также организация автотранспорта по пунктам пропуска по «зеленому» и «красному» коридору, предварительное декларирование и т.д.

Докладчик подробно рассказал об успешном опыте, договоренностях с другими странами и всей проводимой Службой работе, в том числе по сокращению числа контролеров и введению единого сертификата взвешивания. Он также ответил на наиболее часто встречающиеся вопросы в адрес своего ведомства.

Заместитель руководителя Департамента информационных систем, технической политики и услуг АСМАП В. Азаров выступил с докладом «Схемы приобретения нового подвижного состава членами АСМАП».

Докладчик рассказал о работе АСМАП по созданию планомерной системы обновления парка транспортных средств. Ассоциацией были проведены сравнительные испытания грузовиков отечественного и зарубежного производства. Исследование экономических характеристик этих автомобилей показало, что эффективность автопоездов импортного производства примерно в 2,5 раза выше (хотя рентабельность перевозок и на отечественных автопоездах положительная).

Исходя из этого, АСМАП постарался изменить систему ввоза импортных транспортных средств и достиг того, что правительство РФ практически весь импорт новых транспортных средств освободило от взимания таможенных пошлин на период временного ввоза. Это помогло добиться обновления парка где-то на уровне около 5% в год. Задача – обновлять как минимум 10% подвижного состава. Сейчас у российских перевозчиков около 20 тыс. грузовиков, и порядка 2 тыс. новых тягачей следовало бы ежегодно закупать.

В. Азаров назвал резервы повышения конкурентоспособности. Первое: 50 млн т груза, которые перевозит железная дорога, тяготеют к автомобильному транспорту. Это наш резерв, который мы можем «отнять» у железной дороги. Второе: сейчас на национальном рынке у российских международных автоперевозчиков 38%. В соответствии с международными соглашениями наша доля 50%, т.е. 12% конкурентов мы должны победить. Докладчик рассказал также о других возможностях и предложил обращаться за консультацией в АСМАП.

В результате кропотливого анализа была отработана схема лизинга новых и подержанных транспортных средств, со всеми продавцами были согласованы лизинговые схемы, посчитаны наши экономические возможности. Возможности получились такие: 38% наших предприятий могут спокойно обновлять транспортные средства; 62% - не могут экономически, им надо работать более эффективно или менять систему лизинга. Из первых 9% обновляют парк, остальные или не имеют желания, или им мешают какие-то другие проблемы. Что за проблемы, ассоциации неизвестно, поскольку на соответствующую анкету, размещенную на сайте www.asmap.ru, откликов не получено.

На сегодня ситуация следующая. Ассоциация подготовила лизинговый контракт, который дает возможность закупать транспортные средства крупными партиями. Есть и перевозчики, которые работают с нами в этом направлении. Какие успехи? Мы «растянули» срок лизинга не на три года, потому что за три года мы рассчитаться не можем, а до 9 лет. Это согласовано. Сейчас мы добиваемся полного исключения предоплаты. Предоплатой должен являться первый лизинговый платеж. Также должна существовать система, при которой предоплатой может являться подержанный грузовик.

Все уже экономически просчитано и продумано и даже подписаны некоторые контракты, но и сложностей пока много. В чем суть этого проекта? Стоимость грузовиков (в подписанном нами контракте) процентов на 15 ниже, а срок лизинга – значительно больше, и 4% годовых.

Докладчик сообщил, что где-то через полгода АСМАП сможет начинать разворачивать работу с каждым конкретным предприятием с точки зрения решения проблем обновления парка.

Далее докладчик призвал автоперевозчиков более активно сплачиваться для противостояния лобби автопрома в случае, когда оно действует против наших интересов. Нам надо представлять единый коллектив транспортников, потому что сегодня по численности работников он совершенно не уступает промышленному. В доходной части бюджета РФ доля транспорта выше, чем доля промышленности. Но давление их на правительство очень серьезное. Нам надо скоординировать свои действия, и правильнее было бы это сделать на уровне региональных советов. Далее В. Азаров ответил на заинтересованные вопросы участников, которые большей частью касались схем лизинга.

Заместитель руководителя консульского департамента МИД РФ Л. Паузин выступил с докладом «О визовом обеспечении российских международных автомобильных перевозчиков».

Консульская служба – это 224 точки в различных странах. Это 2500 человек, которые сейчас работают за рубежом. И по роду своих занятий они защищают наших соотечественников, юридических лиц, готовят законы, которые регулируют правовые аспекты пребывания иностранцев на территории России, выдают им визы. При одном и том же людском потенциале в 1999 г. было выдано 600 тыс. виз, а в 2003 г. – 2,5 млн. Несмотря на технический прогресс, можно сказать, что это героический труд.

Затем Л. Паузин перешел к сути вопроса. Он сообщил, что при подписании германо-французско-итальянских соглашений была надежда, что они станут стимулом для подписания всеобъемлющего рамочного соглашения, где будут учтены интересы различных категорий наших соотечественников, которые в силу своей работы связаны с поездками за рубеж. В немецком соглашении автоперевозчики не упоминались, но когда начался раунд переговоров с итальянцами и французами, руководство АСМАП настойчиво стало стучаться в министерские двери. Такая двусторонняя связь и настойчивость ассоциации помогла МИДу в достаточно твердой форме поставить вопрос об интересах наших автоперевозчиков. Докладчик предложил перевозчикам прочитать международное правовое соглашение с Францией и Италией и напомнил, что по этому соглашению предоставляются визы водителям, осуществляющих международные грузовые перевозки на транспортных средствах, зарегистрированных государствами своей страны.

Он также обратил внимание слушателей на то, что несмотря на идентичность этих соглашений, между ними есть разница. Скажем, согласно российско-французскому соглашению могут оформляться многократные визы сроком до 5 лет. Согласно российско-итальянскому соглашению – сроком до 1 года. Пребывание – 90 дней. Российско-германским соглашением такой упрощенный порядок не предусмотрен.

Сейчас, когда МИД приступил к полномасштабным переговорам в формате ЕС – Россия, у западной стороны оказалось довольно много условий, которые непросто выполнить, и переговоры идут неожиданно трудно. Докладчик подробно рассказал об условиях, выставленных ЕС.

В нашем проекте соглашения с ЕС прописано прямо: «оформляются многократные визы», но опять же европейцы выдвинули несколько претензий и своих условий. Одно из них, не самое, впрочем, трудное, таково: чтобы получить пятилетнюю визу, надо минимум два раза получить годовые многократные визы в ту или иную страну.

У западных стран, кроме Турции, с которой уже, как известно, вопрос решен, действуют двусторонние соглашения. Остаются некоторые вопросы по Германии. В Киеве и Москве работали специальные немецкие органы, которые выявили массу нарушений, и сейчас нам предъявляются жесточайшие требования. Еще один серьезный момент - переход проездных документов на новую модель с элементами биометрии. Если перевозчики сейчас могут в принципе оформить визы через АСМАП, то со следующего года будет нужна личная явка. Потому что отпечатки пальцев через АСМАП не проведешь. Конечно, и Россия будет вводить на основе взаимности элементы биометрии. Понятно, что это требование современности, это борьба с терроризмом, с нелегальной миграцией. Но определенные трудности в чисто физическом плане мы все испытаем, когда будем обращаться за визами в страны Европы и США.

В заключение докладчик сказал, что любая работа по обеспечению интересов нашей страны невозможна без конкретных договоренностей, которые существуют между различными ведомствами. Поэтому очень правильно, что есть возможность выступить перед перевозчиками и выслушать волнующие их вопросы. И очень правильно, что руководство АСМАП активно и в наступательной форме защищает интересы перевозчиков.