Программа конференции АСМАП с традиционным названием «Международные автомобильные перевозки: проблемы и перспективы» готовилась с учетом пожеланий и просьб, высказанных перевозчиками. Наиболее актуальные из них (впрочем, выделить самые-самые довольно сложно) определялись на региональных Советах, и их обсуждению на конференции было уделено особое внимание.

Выступление заместителя директора Департамента консульской службы МИД РФ С.В. Гармонина было посвящено визовой практике стран Шенгена и стран Центральной и Восточной Европы.

Еще в Римском договоре об учреждении Европейского Экономического Сообщества от 1957 года, установившем его исходные принципы, подчеркивалось, что одной из целей организации является устранение между государствами-членами препятствий свободному движению людей, товаров и услуг. А свобода передвижения людей зависит, прежде всего, от правил пересечения государственных границ.

С 1985 года, с момента заключения Соглашения о поэтапной отмене контроля на общих границах между Францией, Германией и странами Бенилюкса, начался один из важнейших процессов интеграции, направленной на обеспечение условий для свободного перемещения физических лиц через общие границы стран объединенной Европы.

Шенгенские договоренности превратились в мощный фактор, ускоряющий процесс европейской интеграции. Однако с присоединением все новых государств к Евросоюзу визовой пояс приблизился к нашим границам, ужесточилась визовая политика в отношении граждан России. По мнению российского МИД, задачу борьбы с нелегальной миграцией следует решать не запретительными визовыми барьерами, а путем взаимных договоренностей между Россией, Евросоюзом и государствами – членами Шенгена. Нельзя допустить превращения Шенгенского соглашения в новую разделительную стену в Европе, на этот раз визовую. Недаром говорят, что были войны первая и вторая мировая, потом холодная, а сейчас - бюрократическая.

Пришлось в кратчайшие сроки совершенствовать всю договорно-правовую систему двухсторонних отношений, разрабатывать, согласовывать и принимать новые соглашения о взаимных поездках граждан и другие документы. При разработке этих соглашений стремились вписать положения, предусматривющие выдачу автоперевозчикам годовых многократных виз. По инициативе АСМАП в соглашение с Литвой внесено положение о том, что членам экипажей автотранспортных средств, в том числе следующих транзитом, многократные годовые визы выдаются при наличии списков, составленных ассоциациями национальных перевозчиков. Согласовано, пока в предварительном порядке, соглашение и с Болгарией, по которому годовые многократные визы будут выдаваться на основании списков автоперевозчиков, подготовленных национальными ассоциациями. В проекте соглашения с Польской Республикой зафиксировано положение о том, что наличие Шенгенской визы уже будет давать основание для транзитного пересечения ее территории.

Президент Российской Федерации В.В. Путин выступил с инициативой о введении безвизового режима взаимных поездок граждан российской Федерации и стран – членов Евросоюза. И в разрабатываемых МИДом предложениях, которые он настойчиво пытается проводить в ходе встреч с Европейскими партнерами, одним из пунктов предусматривается введение безвизового режима взаимных поездок граждан России и стран членов ЕЭС, занятых в международных грузовых и пассажирских автоперевозках, до 1 июля 2005 года.

Обсуждение темы, связанной с выдачей виз, продолжила заместитель руководителя Департамента международного сотрудничества Л.А. Ренне. Этой проблемой достаточно глубоко занимаются в крупнейших международных организациях, таких, как Международный Союз автомобильного транспорта, Европейская Экономическая Комиссия ООН и ее Комитет по внутреннему транспорту.

В сентябре на Рабочей группе по автомобильному транспорту будет рассмотрен этот вопрос – добивались этого два года. Россия стала инициатором разработки многостороннего соглашения, и теперь, в общем-то, осталось объединиться МИДу, АСМАП, Минтрансу для того, чтобы такое соглашение создать.

Европейской Конференцией Министров транспорта в прошлом году была принята Резолюция по облегчению пересечения границ в части упрощения процедуры выдачи виз для профессиональных водителей. В июне на расширенном заседании Бюро ЕКМТ решено, что будет создана рабочая группа по визам, где России предложен пост председателя. В эту группу войдут все страны Евросоюза, Центральной и Восточной Европы (а членами ЕКМТ являются 43 государства), и мы получим реальные шансы решить наконец проблему.

Л. А. Ренне разъяснила также ситуацию с разрешениями ЕКМТ. Ведется реструктуризация самой системы этих разрешений, и принята временная мера сроком на один год - теперь участники системы ЕКМТ смогут безвыездно находиться на территории ЕЭС не более 6 недель. Затем водитель вместе с автомобилем должен вернуться в страну регистрации транспортного средства.

Президент Ассоциации экспедиторов России В.И. Алисейчик проинформировал участников конференции о принятии Закона о транспортно-экспедиционной деятельности. Следом ожидается введение правил экспедирования в Российской Федерации, проект которых уже разработан. АЭР получила также право на добровольную сертификацию экспедиторских фирм вместо отмененной системы лицензирования этого вида услуг. По его мнению, к сертификации прибегнут в первую очередь фирмы, которые готовы отвечать за свою надежность и финансами, и качеством работы.

Вопрос перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов не сходит с повестки дня, и заместитель директора Центра международных перевозок Минтранса РФ Д.Н. Бирюков рассказал о проведении эксперимента на автомобильном пункте пропуска Красное. Об этом эксперименте мы подробно рассказали в предыдущем номере нашего журнала.

Оживленную дискуссию вызвали вопросы о введении единого сертификата взвешивания и международного сертификата технического осмотра. Не будем останавливаться на изложении сути вопросов – нашим читателям эти проблемы известны не понаслышке.

Вице-президент Российского автотранспортного союза М.И. Козлов сообщил, что в настоящее время в Правительство внесен проект постановления о назначении компетентного органа по техническому осмотру и по выдаче МСТО, потому что существующей ныне нормативной базы недостаточно для того, чтобы считать Минтранс компетентным органом по этому соглашению.

М.И. Козлов проинформировал также, что в настоящее время Минтранс делегировал Российскому автотранспортному союзу функции секретариата компетентного органа по перевозкам скоропортящихся грузов, и в настоящее время РАС изучает нормативную базу, готовит документы для того, чтобы на территории России можно было бы организовать сеть экспертных организаций, испытательных станций, и чтобы российские перевозчики могли не посылать свои транспортные средства в Германию, Чехословакию для того, чтобы получить сертификат.

Тема выступления начальника отдела транспортного контроля Московской транспортной инспекции И.В. Ездакова - «О ходе осуществления контроля за выполнением международных перевозок в Центральном Федеральном округе».

Он привел некоторые цифры, характеризующие объемы перевозок в ЦФО, число выявленных нарушений и суммы штрафов. К сожалению, общий уровень штрафных санкций, которые налагаются на иностранного перевозчика, почти вдвое меньше применяемых к «своим». К тому же в новом Кодексе об административных правонарушениях отсутствует статья, предусматривающая ответственность за невыполнение предписаний органов Ространсинспекции. И это при том, что на РТИ возложен государственный контроль за соблюдением порядка осуществления международных автоперевозок.

Как обычно, большой интерес у участников конференции вызвало обсуждение таможенных вопросов.

Первый заместитель начальника правового Управления М.А. Комаров выразил признательность АСМАП за большую работу при подготовке новой редакции Таможенного Кодекса и на этапе сопровождения указанного законопроекта в министерствах и ведомствах, Комитетах Госдумы и Совета Федерации.