Центр международных перевозок

Борис Николаевич Баваров, заместитель руководителя Департамента эксплуатации и сохранности автомобильных дорог службы «Росавтодор» Министерства транспорта РФ начал свое выступление «Совершенствование порядка выполнения международных перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории России» с утверждения, что и дорожники, и автомобилисты заинтересованы в удобной, быстрой и безопасной перевозке грузов. Возможно это при двух, как минимум условиях: сами по себе дороги должны быть хорошими изначально, а службы их эксплуатации и пользователи - прилагать максимум возможных усилий, чтобы, как говорится, не навредить. Одним из непременных условий длительного поддержания дорог в хорошем состоянии является соблюдение норм нагрузки на ось.

Дороги наши построены давно. Новое строительство идет в небольших объемах, поэтому позиция «Росавтодора» такова: поддержать достойное транспортно-эксплуатационное состояние существующей сети дорог.

В соответствии с российским законодательством, международные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов допустимы при наличии специального разрешения, выдаваемого Дирекцией дорог России. Около месяца назад Министр транспорта С. Франк подписал приказ о создании самостоятельного Центра международных перевозок. Несколько лет назад такой центр был упразднен, и вот теперь принято решение возродить его как подразделение, которое будет выдавать специальные разрешения для российских и зарубежных автомобильных перевозчиков.

Каков масштаб работы? За 2001 год выдана 61 тысяча разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов (в 2000-м - 66 тыс.). 80% из них приходится на перевозку негабаритных грузов и только 20% – тяжеловесы. Доля тяжеловесных транспортных средств, следующих международным сообщением по территории России, составляет 65% от общего количества тяжеловесных транспортных средств. На российских перевозчиков приходится только 12% выданных разрешений.

Три четверти тяжеловесных и крупногабаритных перевозок международным сообщением происходит между Россией и Финляндией. Только за последний год трижды проведены серьезные переговоры, а неделю назад министр транспорта и связи Финляндии встречался с министром транспорта России. Были обсуждены проблемы перевозок. Там была высказана позиция Ассоциации международных автомобильных перевозчиков о том, что необходимо создать равные условия в перевозке тяжеловесных и крупногабаритных грузов между Финляндией и Россией.

Важнейшей задачей «Росавтодора» является предотвращение несанкционированного въезда на территорию России. На границе за это отвечает Российская транспортная инспекция, а «Росавтодор» имеет 67 стационарных постов весового контроля внутри Российской Федерации. За последние два года налажено тесное взаимодействие с РТИ по вопросу контроля за проездом тяжеловесных транспортных средств. В конце апреля закончилась Всероссийская неделя сохранности дорог. Совместно с РТИ и ГИБДД был поставлен заслон несанкционированному проезду тяжеловесных транспортных средств. Сейчас подводятся итоги. В этом году будет построено 7 стационарных пунктов весового контроля на границе. При этом, согласно программе до 2005 года, на всех пограничных переходах должно появиться весовое оборудование, на котором будут работать инспектора Российской транспортной инспекции.

Инструкция по перевозке тяжеловесных грузов устарела. В конце прошлого года и начале нынешнего прошли совещания у первого заместителя Министра транспорта А.П. Насонова, где обсуждали предложения о переработке Инструкции. В прошлом году инициатором этого было Министерство внутренних дел, но по ряду организационных причин постановление Правительства не было принято. Сейчас эта работа идет весьма активно, можно надеяться, что осенью новые правила перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов увидят свет.

Совместно с АСМАП Минтранс работаем над упрощением процедуры выдачи разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Разработан типаж транспортных средств и согласован с Главным управлением ГИББД. Как только он будет утвержден, мы обсудим процедуру выдачи специальных разрешений в АСМАП. Есть ряд организационных проблем, в частности с оплатой разрешений. Но эта проблема и другие вполне разрешимы, так что вполне вероятно, что АСМАП будет сама выдавать разрешения по типажу.

Вопросы к докладчику, конечно, последовали. Накипело у перевозчиков, не так, как хотелось бы, складываются их отношения с дорожниками.

Г-н Грязнов из Перми сослался на реальный случай недельной давности. Автомобиль прошел всю Европу, в Польше взвесили, в Белоруссии тоже, все было нормально, а в Красной Горке весы вдруг показали превышение допустимого веса и там потребовали оформить разрешение. А на это уходит 2 недели! Поэтому прозвучал вопрос, вернее не вопрос, а предложение: сделать так, чтобы все весы в России при взвешивании одной и той же машины показывали одинаково, чтобы показания не расходились на тонну, полторы, а то и две?! Одобрительные аплодисменты зала однозначно свидетельствовали: случай не единичный, многие попадали в такую ситуацию.

Ответ был таким: в Кишиневе состоялась межправительственная встреча автодорожников. Один из вопросов, который там обсуждали, касался единого сертификата взвешивания. Межправительственный совет дорожников одобрил этот сертификат, поручил Белорусской делегации доработать его и рекомендовал ввести единый сертификат для стран СНГ.

Наверное, это хорошее решение. Но, во-первых, ездить надо каждый день, так что подобные меры хороши не завтра, а вчера. Во-вторых, ничего не было сказано, будет ли этот сертификат работать не только на границах стран СНГ, но и внутри каждой из них, чтобы не было многократного взвешивания транспортного средства на пути от границы до места назначения. А то повсеместно получается так, как прокомментировал проблему Ю.С. Сухин. Идет международный автомобиль, скажем, от Краснодара до Москвы. Под пломбами. Дополнительного груза не берет. И все равно на трассе надо взвешиваться 6 раз. А весы разные. И складывается мнение, что взвешивают с тем расчетом, чтобы получить деньги с перевозчика. А за 500 рублей наличными пропускают, несмотря на перегруз.

Тут же возник шум в зале – к несчастью, проблема эта близка всем.

Ю.С. Сухин предложил: «Было бы неплохо, если вопрос был бы решен, к примеру, таким образом. Если автомобиль тяжелее, чем допускают нормы, пусть перевозчик заплатит соответствующую сумму, получит сертификат и дальше поедет до места назначения без промежуточных взвешиваний. А деньги, что он заплатил, пусть идут на поддержание и совершенствование дорожной сети».

Завершая обмен мнениями по дорожному вопросу, Юрий Сергеевич подчеркнул, что в последнее время найдено взаимопонимание с дорожниками. И это вселяет надежду, что совместными усилиями порядок будет наведен. А от перевозчиков нужно одно: чтобы они давали информацию, о том, что и как делается на дороге, конкретное место, чтобы вместе с дорожниками, руководством дорожного департамента можно было бы оперативно принимать меры.

Особо зеленый прицеп

Технический директор фирмы «ТРАНСДЕКРА» Леонид Наумович Крацкин ознакомил участников конференции с новшествами при освидетельствовании транспортных средств, претендующих на получение разрешения ЕКМТ. Прежде всего докладчик подчеркнул, что квоты разрешений между странами – членами ЕКМТ, распределяют, исходя из того, каковы транспортные средства, к какой категории он относятся – к зеленым, особо зеленым и безопасным или Евро-3 безопасным (последняя категория появилась с января этого года).

Категорию определяют по характеристикам шумоизлучения, выбросов (состав выхлопных газов) и безопасности (для особо зеленых грузовиков и грузовиков Евро-3 безопасных).

С января этого года резолюцией ЕКМТ введены новые требования к документам, которые должны сопровождать разрешение ЕКМТ.

Теперь на борту автомобиля вместе с разрешением ЕКМТ должны быть сертификат соответствия требованиям по выхлопу и шуму. Он был и раньше. Но теперь изменилась его форма и необходимо заменить старые сертификаты на новые.

Нужен теперь и сертификат А. Это заводской сертификат, подтверждающий, что транспортное средство соответствует категории по безопасности. Раньше этого сертификата вообще не было, его ввели с января. Если бы только на новые машины, все было бы просто. К сожалению, требуют этот сертификат и на те машины, которые приобретались, когда этого сертификата, в принципе, не было.

Сертификат, который выдает «ТРАНСДЕКРА» по результатам освидетельствования (у него новое название - сертификат соответствия требованиям пригодности к эксплуатации), изменил не только цвет, но и содержание.

На прицеп отныне тоже нужен сертификат, который подтверждает, что прицеп по безопасности соответствует категории особо зеленый. Самый больной, по мнению г-на Крацкина, вопрос обновления сертификатов на старые машины. Срок прошел, и «ТРАНСДЕКРА» теперь вынуждена отказывать в приеме машин на освидетельствование без нового сертификата.