Открывая ежегодную конференцию, приуроченную к ежегодному общему собранию АСМАП, президент Ассоциации Ю.С. Сухин охарактеризовал цель таких мероприятий как великолепный инструмент для поиска решения насущных проблем. Они тем более эффективны, что на конференции, как правило, присутствуют представители государственных органов, с которыми постоянно работают перевозчики. Трудно переоценить значение обмена мнениями с ними.

«Когда мы больше стали вникать в работу законодателей, то со всей отчетливостью поняли, насколько непросто найти решение проблем, стоящих перед российской экономикой. На пути совершенствования рыночных отношений неоценима помощь участников конференций,- сказал Юрий Сергеевич. - Ваши предложения находят отражение в законах, других нормативных актах, принимаемых с тем, чтобы наши предприниматели были конкурентоспособны даже на собственном транспортом рынке.

Президент России в своем послании акцентировал внимание на развитии малого бизнеса. В международных перевозках 80% предпринимателей являют собой представителей именно этого сектора экономики. Состоялся Ш съезд Ассоциации малого бизнеса, принята очень неплохая резолюция. Ее поддержали и представители Правительства, и представители Президента. Документ должен стать основой для развития малого бизнеса. Уже принято решение отменить социальный налог на малое предпринимательство.

Мы собрались в 10-й раз. Позвольте мне поздравить всех с 10-летним юбилеем и пожелать дальнейших успехов на благо нашей великой России».

Наша общая задача

Главный государственный транспортный инспектор России Михаил Иванович Козлов проинформировал участников конференции, что утверждено «Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок» (постановление Правительства № 730). Необходимость этого шага вызвана тем, что Российская Федерация является участницей Европейской Конференции министров транспорта и обязана следовать правилам, установленным этим институтом.

По аналогии с практикой ЕС, в качестве критериев для допуска приняты хорошая репутация, достаточное финансовое состояние, профессиональная компетентность.

Квалификационные требования к специалистам по международным перевозкам утверждены приказом № 75 министра транспорта. Хорошая репутация означает, что предприниматели, которые часто нарушают законы и правила, могут быть лишены права заниматься перевозками, а устойчивое финансовое положение гарантирует, что они имеют капитал, необходимый для продолжения управления предприятием и содержанием автомобилей.

В целях реализации постановления Правительства Министерство транспорта утвердило Положение и приказ № 166 «О допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок». И совместный с ГТК приказ «О взаимодействии отделения Российской транспортной инспекции Минтранса России и таможенных органов Российской Федерации при согласовании решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок». Оба приказа прошли через Министерство юстиции.

В новых документах введено понятие коммерческих и некоммерческих перевозок грузов и пассажиров. Под некоммерческими перевозками надо понимать перевозки российскими перевозчиками своих грузов за собственный счет для производственных нужд или своих работников на автобусах вместимостью более 9 человек, включая водителя, на транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Удостоверение допуска является специальным разрешением на международные перевозки российским перевозчикам. Обязательным условием является наличие лицензии на перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, выданным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области лицензирования. Указанное требование не распространяется на перевозчиков, осуществляющих некоммерческие перевозки. В этой связи им не разрешено осуществлять коммерческие перевозки внутри России.

Рассмотрение заявлений о допуске к международным автомобильным перевозкам, выдача, продление и переоформление удостоверений и карточек допуска осуществляется безвозмездно.

По состоянию на 1.01.2002 года РТИ допустила к международным перевозкам 35 тысяч хозяйствующих субъектов (102 тыс. транспортных средств), а по процедуре МДП - соответственно 1140 и 15 тыс. Перевозчики, пользующиеся книжками МДП, могут уже сейчас безболезненно заменить лицензионные карточки на удостоверение допуска и карточки допуска. Сделать это можно в любом отделении РТИ, Департаменте транспортной инспекции, Департаменте автомобильного транспорта.

На коллегии в январе месяце Министр поставил перед РТИ задачу быть не только контролерами, но и защищать интересы хозяйствующих субъектов транспортного комплекса или, как он выразился, быть адвокатом. Сделано это, судя по всему, в связи с неблагоприятным соотношением доли отечественных и иностранных перевозчиков. Вот как складывается ситуация в последние годы. Общий грузооборот:

1999 – 16 мл. т

2000 – 17,9 млн. т

2001 – 19,2 млн.т.

Доля экспорта, %

1997 – 34,9

1998 – 36,1

1999 – 38,4

2000 – 39,6

2001 – 37

Доля российских перевозчиков в грузообороте по названным годам: 26%, 28%, 34%, 36%, 32,3%.

По пассажирским международным перевозкам доля российских перевозчиков: 47%, 49%, 43%, 46%, 46,7%.

Из названных цифр просматривается снижение конкурентных преимуществ отечественных перевозчиков, полученных ими начиная с 1998 года. Суммарный объем международных грузовых перевозок, выполненный ими, снизился по сравнению с 2000 годом на 4,2% при соответствующем росте на 13,1% у иностранных перевозчиков. При общем снижении грузооборота, выполненного российскими перевозчиками в 2001 году по сравнению с 2000-м, объемы ввоза в нашу страну импортных грузов на автомобилях отечественных компаний, возросли на 3% и составили 4,1 млн. тонн. А объем вывоза экспортных грузов, наоборот, сократился на 15,3% и составил 2,1 млн. тонн против 2,5 млн. тонн в 2000 году.

В то же время объемы ввоза грузов в Россию иностранными перевозчиками увеличились на 16%, а вывоза из России – 8%. Все это привело к общему снижению рыночной доли российских перевозчиков до 32,3% и новому витку усиления влияния иностранных перевозчиков на транспортное обеспечение внешнеэкономических связей страны.

Общая задача - постоянно отслеживать участие российских перевозчиков во внешнеторговой деятельности России с иностранными государствами и принимать меры по увеличению доли российских, отечественных перевозчиков.