| ► | Стабильная нестабильность |
_Текст и фото А. Камчатова
На конференции АСМАП 4 марта в докладе заместителя генерального директора Е. Судакова на тему «Состояние, проблемы и перспективы развития рынка международных автомобильных перевозок в Калининградской области» прозвучала невеселая статистика. Объем международных автомобильных перевозок в регионе снизился больше, чем в целом по стране, и здесь, к сожалению, в отличие от «материковой» России, не наблюдается тенденции постепенного улучшения ситуации.
Но для того чтобы более четко обрисовать ситуацию, складывающуюся на рынке международных автоперевозок в Калининградской области, придется нарушить хронологию событий. Прежде чем рассказать о предпринимаемых для преодоления сложностей мерах, о которых говорили в своих выступлениях участники конференции, мы приведем факты, прозвучавшие на собрании членов АСМАП в отчетах руководителя филиала АСМАП А. Егорова, председателя регионального Совета Л. Степанюка и члена Правления АСМАП Е. Попова.
Фрахтовые ставки в области за кризисный год упали в среднем на 25–35%. Объемы автоперевозок сократились по экспорту на 60%, по импорту на 40%. За 10 месяцев 2009 г. количество подвижного состава на предприятиях членов АСМАП сократилось на 530 единиц, что повлекло за собой сокращение более 1500 рабочих мест. Больше половины автотранспортных средств простаивает, лизинг оплачивать нечем, потому что существующие тарифы на перевозку не покрывают затрат, предприятия разоряются и прекращают работу.
Транспортный налог в регионе увеличен до максимума, 85 руб. за 1 л.с., хотя автопоезда международных автоперевозчиков по территории области в среднем проходят всего 6-7% от общей протяженности маршрута.
Несмотря на существенный спад объемов перевозок, на погранпереходах все равно периодически скапливаются очереди. К тому же, согласно концепции переноса таможенного оформления в приграничные зоны, международные пункты пропуска закрываются.
За последнее время усложнились оформительские процедуры по декларированию грузов, возросли тарифы на брокерское обслуживание, переработку грузов, увеличилась плата за стоянку автомобилей на СВХ.
Кроме того, ФТС периодически проводит на МАПП разного рода акции: по стопроцентному досмотру мебели, одежды и т.п., что опять же увеличивает простои при пересечении границ. Время от времени спускаются всевозможные планы – по нарушениям, по предварительному информированию, по товарным номенклатурам... Обилие указов, приказов, инструкций, которые выходят с неизменной формулировкой «В целях упрощения таможенных процедур» на самом деле этому самому упрощению только мешает.
Остро стоит проблема оформления виз для водителей. По информации Л. Степанюка, в литовском и польском консульствах из 20 запрашиваемых шенгенских виз выдаются 8 полугодовых и годовых со сроками пребывания по 90-180 дней, остальные – короткие разовые со сроками пребывания 5-15 дней. В среднем приходится подавать на каждого водителя запрос на визу по 2-3 раза в год.
В итоге простои увеличиваются, затраты растут, а ситуация, и без того кризисная, все время усложняется.
Словом, положение международных перевозчиков Калининградской области можно охарактеризовать как критическое.
Министр развития инфраструктуры Правительства Калининградской области А. Рольбинов выступил на конференции с докладом о перспективах развития дорожной сети региона и планах по ремонту существующих дорог. Его сообщение вызвало множество вопросов, и в итоге по предложению руководителя филиала АСМАП А. Егорова было принято решение аккумулировать все пожелания перевозчиков в одном документе и направить от имени АСМАП в Правительство области официальное письмо. А. Рольбинов пообещал дать ряд поручений по запросам членов АСМАП в части организации дорожного движения.
Доклад заместителя руководителя Калининградского территориального управления Росграницы А. Кошлина был посвящен планам обустройства и развития погранпереходов. Росграница – орган, созданный для обустройства, содержания и развития объектов Государственной границы РФ, и у АСМАП с самого начала складывается с этим Федеральным агентством плодотворное сотрудничество. А. Кошлин сообщил, что при КТУ Росграницы создан Общественный совет, в который вошли представители организаций, имеющих отношение к пересечению Государственной границы РФ и перемещению через нее грузов и товаров. Руководитель филиала АСМАП по КО А. Егоров возглавляет комиссию по осуществлению мониторинга и анализа эффективности деятельности АПП, и А. Кошлин поблагодарил его за разработку конкретных предложений по улучшению их работы. Так, например, в декабре своевременное введение усиленного режима работы на АПП «Чернышевское» позволило избежать возникновения очередей и других проблем.
Участники конференции смогли задать вопросы, высказать пожелания и обсудить возможности для улучшения организации работы АПП. А. Кошлин заверил перевозчиков, что приложит все усилия для внесения их в план и смету на 2010 г.
Начальник Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Л. Фазилова подготовила свое выступление по итогам состоявшегося накануне расширенного заседания Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
«Оказывается, мы с командой плохо работаем – слишком мягко», – заявила Л. Фазилова. Дело в том, что УГАДН и АСМАП в Калининградской области сумели наладить работу таким образом, что за прошлый год не было ни одного случая остановки допуска предприятий к международным перевозкам. Здесь предпринимаются превентивные меры, с руководителями предприятий ведется систематическая разъяснительная работа. УГАДН регулярно информирует АСМАП о совершенных нарушениях, а АСМАП, в свою очередь, еженедельно представляет в УГАДН доклад о принятых мерах с представлением подтверждающих документов.
Тем не менее, в случае допущения неоднократных нарушений (а это означает более 1 раза) виновники должны быть наказаны. «На рынке должны оставаться только добросовестные перевозчики», – подчеркнула начальник УГАДН. Она проинформировала участников конференции о предстоящих изменениях в организации государственного контроля и надзора, направленных на повышение уровня ответственности перевозчиков, а также безопасности и качества перевозок.
На основных магистралях вскоре будут установлены датчики, считывающие весогабаритные параметры автомобиля и нагрузку на ось, в Калининградской области таких будет 8. «Если вы заранее знаете, что превышены осевые нагрузки или есть другие нарушения – сразу оформляйте спецразрешение! – обратилась к перевозчикам Любовь Владимировна. – Давайте не подводить друг друга».
Представители Калининградской областной таможни С. Сушко и Е. Пыжова проинформировали собравшихся о практике применения предварительного электронного информирования и некоторых изменениях в таможенном законодательстве, обратив особое внимание перевозчиков на необходимость контроля за правильным оформлением документации. В частности, Е. Пыжова напомнила, что ответственность за завершение таможенного режима возложена на перевозчика, и отметила, что с начала 2010 г. уже появились 20 неподтвержденных партий товаров. Она обратилась к перевозчикам с просьбой провести инструктаж менеджеров и водителей на предприятиях во избежание возбуждения дел об административном правонарушении по ст. 16.19. Случается, что при доставке нескольких товарных партий одним транспортным средством водитель предъявляет только одну CMR'ку, но при отсутствии отметок на всех документах перевозка не может считаться завершенной.
Перед участниками конференции выступил руководитель TSW-Pol В. Акушевич с информацией о работе отделения фирмы в Безледах и призвал перевозчиков активнее пользоваться услугами дочерней организации АСМАП.
На собрании членов АСМАП Калининградской области был заслушан отчет о работе филиала АСМАП по КО. С докладом выступил руководитель филиала А. Егоров. Он рассказал о разработанном для решения возникающих в деятельности перевозчиков проблем алгоритме действий. Сотрудники АСМАП и члены регионального Совета стремятся максимально упростить деятельность перевозчиков, снизить себестоимость и повысить производительность труда. Это позволит предприятиям выжить, сохранить рабочие места, снизить социальную напряженность, обеспечить собираемость налогов. «Сейчас рентабельность работы наших предприятий настолько низкая, что ее можно считать хобби. Наша задача – сделать ее бизнесом, то есть чтобы прибыль приносила», – невесело пошутил А. Егоров.
Работа филиала получила высокую оценку перевозчиков и единогласно признана удовлетворительной. Г. Туркота, директор ООО «Балткарго», заслужил аплодисменты, выразив в своем выступлении благодарность Администрации АСМАП за создание механизма защиты интересов перевозчиков. «АСМАП – наше сердце, которое работает на полную мощь».
Работа регионального Совета в 2009 г. признана удовлетворительной, так же как и деятельность члена Правления АСМАП от Калининградской области Е. Попова.
Процедура рассмотрения кандидатов на вступление в члены АСМАП вызвала бурную дискуссию, однако большинством голосов было принято решение рекомендовать 18 автопредприятий для приема в действительные члены АСМАП и 1 организацию для приема в ассоциированные члены АСМАП.
Полтора месяца спустя из Калининграда пришла добрая весть о том, что 20 апреля наконец-то состоялась встреча руководителя филиала АСМАП А. Егорова и члена Правления АСМАП Е. Попова с губернатором Калининградской области Г. Боосом.
Губернатору были представлены на рассмотрение три блока вопросов, касающихся транспортного налога, таможенного и транспортного законодательства. Г. Боос предметно ознакомился с положением дел, назначил ответственных и сроки исполнения поручений.
Два дня спустя, 22 апреля, руководству комиссии ФТС РФ, прибывшей в Калининградскую область по просьбе Г. Бооса, министром экономики Правительства Калининградской области были представлены предложения филиала по таможенным вопросам для включения в обобщенный доклад руководителю ФТС РФ.
Предложения АСМАП по снижению ставки транспортного налога на отдельные категории транспортных средств проходят согласование в министерствах Правительства Калининградской области.
Лед тронулся. И перевозчики Янтарного края очень надеются, что власти анклава не просто прислушались к их мнению, но и предпримут реальные меры для улучшения ситуации в отрасли.