Открывая конференцию «Таможня-2002», состоявшуюся 14 марта 2002 г. в Санкт-Петербурге, заместитель генерального директора АСМАП М. В. Савин подчеркнул, что ее тема выбрана не случайно. Две группы вопросов не дают работать спокойно российскому международному автомобильному перевозчику. Это - налоги и таможенное оформление. И в соответствии с программой, предоставил слово начальнику отдела по контролю за доставкой товаров СЗТУ Александру Ивановичу Стадникову, который проинформировал собравшихся о результатах работы таможни Северо-Западного региона в 2001 году.

Правила игры

Таможни Северо-западного региона России оформили в 2001 году 317999 документов контроля доставки товаров, в том числе ДКД - 11196 и 206028 - книжек МДП. Процент документов, находящихся на контроле, доведен до 0,5. Заведено 1929 дел о нарушении таможенных правил. В 2000 году было – 2966.

Распоряжение № 970 Государственного Таможенного Комитета обязывает таможенные посты передавать уведомления о направлении товаро-транспортных средств. Эту работу таможенники Северо-запада, по утверждению А. И. Стадникова, вели раньше, поэтому продвинулись в этом направлении несколько дальше своих коллег из других регионов России. И хотя на сегодняшний день еще не работает система сквозного таможенного контроля (из-за недостаточного оснащения электронными средствами передачи информации), разработана подсистема доставки АИСТ К-21, которая позволяет в автоматизированном режиме обеспечивать таможенный контроль практически с момента входа информации при пересечении границы до выпуска ввезенных товаров в свободное обращение. К концу года возможно начало опытной эксплуатации и распространение этой системы в регионах Пскова или Калининграда, если удастся наладить надежную связь. Свои предложения по ускорению ввода системы сквозного контроля направили в Таможенный Комитет Российской Федерации.

Подготовлен и уже работает Протокол об информационном сотрудничестве регионального представительства АСМАП по Северо-западу и Северо-западному таможенному управлению. Что это такое? Это обмен информацией на уровне управления и регионального представительства, в котором заинтересованы обе стороны. Это сотрудничество позволяет ускорить прохождение товаро-транспортных средств через таможенную границу, более оперативно решать возникающие вопросы, в том числе из-за превышения допустимого веса транспортных средств, предоставления таможне документов, которые не соответствуют предъявляемым требованиям и другие.

Согласно проведенному анализу, лидирующее место в международных перевозках остается за российскими перевозчиками, это, конечно же, радует. Но, к сожалению, и нарушений таможенных правил российские перевозчики допускают больше, чем представители других стран.

Недавно в Северо-западном управлении прошло оперативное совещание, на котором был рассмотрен ход исполнения Распоряжения 715 Таможенного Комитета о принятии мер по фактам непредоставления баланса. В данном случае этот документ является основным для таможенников СЗТУ и Центрального таможенного управления по порядку заведения дел о нарушении таможенных правил.

По окончании выступления последовало множество вопросов. Александр Иванович предложил ответить на них не с трибуны конференции, а в рабочем порядке, поскольку большинство вопросов касалось частных случаев взаимоотношений перевозчиков и таможенников и, чтобы ответить по существу, надо в каждом конкретном случае разбираться предметно.

Этим, кстати, занимается не только специальная группа при секретариате АСМАП, которая, по предложению перевозчиков, высказанному на последнем ежегодном собрании АСМАП, анализирует и ищет пути решения проблем перевозчиков Московского региона, но и представители ассоциации по Северо-Западу. Несколько выступлений на конференции было посвящено рассказу об этой работе. И первым на трибуну поднялся юрисконсульт представительства АСМАП по Северо-Западу Константин Борисович Исаков. Тема его доклада: «Обзор обращений перевозчиков в Представительство АСМАП по таможенным вопросам, возникающим при осуществлении международных перевозок по территории России».

Суть его выступления сводится к следующему. Ситуация в таможенном законодательстве и практике его применения такова, что не всякий перевозчик способен не только разобраться во всех его особенностях, но и просто-напросто уследить за многочисленными нормативными документами, издаваемыми ГТК, которые иногда настолько решительно изменяют «правила игры», что пройти процедуру без нарушений весьма и весьма непросто.

Что делать перевозчику в такой ситуации? Если есть возможность, обратиться за помощью к знающему специалисту, то есть к юристу, специализирующемуся на этой тематике. В Северо-западном регионе Константин Борисович знает по крайней мере 15 таких специалистов. Учитывая, что за 2001 год таможня выявила и дала официальный ход делам о почти 2000 нарушений таможенных правил, без работы эти 15 юристов остаться никак не могут, если принять во внимание только количественную сторону. Однако есть и другие. Не всякий перевозчик, например, обладает достаточными ресурсами, чтобы обратиться за помощью к юристу. Имея в наличии от 2 до 10 транспортных средств, работающих на международных перевозках, к юристу не набегаешься. А таких перевозчиков в Северо-западном регионе большинство. Эта ситуация, по мнению г-на Исакова, диктует необходимость более активной консультативной, организационной, методологической и тому подобной помощи со стороны ассоциации.

В заключение выступления Константин Борисович подчеркнул, что и государство, и таможенные органы, и перевозчики безусловно заинтересованы, чтобы работала прогрессивная система таможенных правил, которая стимулировала бы сокращение таможенных нарушений.

Продолжая тему «правил игры», М. В. Савин проинформировал участников конференции, что последние примерно два года АСМАП тесно контактирует с управлениями ГТК, которые готовят приказы, связанные с технологией таможенного оформления. В частности, работа над упомянутым в ответах на вопросы 147-м приказом шла при самом непосредственном участии отдела по таможенным вопросам. Да и другие документы, которые готовит ГТК, обязательно поступают на экспертизу в Министерство транспорта РФ, Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков.

АСМАП пытается своевременно информировать своих членов обо всех нововведениях на своем сайте в Интернете. Работает здесь (в Интернете) конференция, где можно задать любые интересующие вопросы, и специалисты АСМАП поместят краткие, но емкие ответы. Наконец, встречи, подобные сегодняшней, призваны, в том числе, способствовать тому, чтобы сделать существующую нормативно-правовую базу открытой и понятной для перевозчиков.

Знать бы, где упадешь

На ниве международных автомобильных перевозок в роли «соломки», которую хотели бы подстелить все, кто мечтает заранее знать место своего возможного «падения», вот уже на протяжении 7 лет выступают два генеральных страховых партнера АСМАП – Ингосстрах и ТТ-Клуб, права, обязанности и деловые интересы которого на территории Российской Федерации представляет компания «Пандитранс». Именно эти две компании взяли на себя труд на национальном уровне страховать риски в части функционирования системы МДП. На конференции слово страховщика «Вопросы страхования деятельности международных перевозчиков региона» произнес юрисконсульт страховой компании «Пандитранс» Александр Викторович Кочетков.