Сибирь – один из перспективных регионов для освоения новых маршрутов. Поэтому кризисные явления сказались на рынке международных перевозок СФО не так остро, как в некоторых других округах.

_Текст и фото В. Романова

На долю Сибирского федерального округа приходится 4% общего объема российского рынка международных автомобильных перевозок. Наибольшее количество транспортных средств и организаций сосредоточено в основных грузообразующих регионах СФО – Новосибирской области и Алтайском крае. Тенденция эта будет сохраняться, потому что, например, в крупнейшем транспортном узле Западной Сибири - Новосибирской области - предполагается формирование целых зон, концентрирующих новые промышленные и логистические мощности, что, в свою очередь, потребует коренной модернизации автодорожной сети. Администрация области планирует развивать автодорожные обходы Новосибирска и обеспечить стыковку федеральных трасс «Байкал» и «Чуйский тракт», минуя Новосибирск. Однако она не обещает невыполнимого: «недоремонт» автодорог сохранится, доля дорог, не соответствующих нормативу, в ближайшие два года составит примерно 30%.

Чтобы определить возможности освоения перевозки грузов по участку трассы «Байкал» Чита – Хабаровск – Владивосток, в прошедшем году под руководством члена Правления АСМАП Н. Кондратьева был организован автопробег Иркутск-Владивосток-Иркутск. Был проведен мониторинг состояния дорог и придорожной инфраструктуры.

Куда идут грузопотоки

Кризисная ситуация отразилась на рынке международных автоперевозок СФО не так остро, как в других округах. В Алтайском крае и Новосибирской области объемы перевозок даже возросли, в основном за счет наращивания грузопотоков на казахском направлении, доля которого поднялась до 37%. По Киргизстану и Монголии перевозки также возросли, а вот китайское направление по объемам перевозок переместилось на второе место. Одновременно обрисовалась и проблема - паритетные перевозчики смогли в период кризиса повысить свою долю на рынке СФО до 50,1%, переключив на себя существенные объемы, ранее выполняемые российским транспортом.

Эти и другие проблемные вопросы обсуждались на региональном Совете перевозчиков СФО, конференции «Состояние, проблемы и перспективы развития рынка международных автомобильных перевозок в Сибирском федеральном округе» и ежегодном собрании транспортных предприятий – членов АСМАП.

К мероприятиям была приурочена выставка «Сибирь-Трак 2010». В представленной экспозиции особый интерес перевозчиков вызвал эндоскоп «Видеочек» компании Shell, предназначенный для определения технического состояния двигателя без его разборки.

На конференции выступили заместитель генерального директора АСМАП Е. Судаков, заместитель руководителя Департамента транспорта и дорожного хозяйства Администрации Новосибирской области В. Епимахов, руководитель Сибирского управления государственного автодорожного надзора С. Иванько, первый заместитель начальника Сибирского таможенного управления Ю. Шевченко, генеральный директор Новосибирской торгово-промышленной палаты Ю. Бернацкий, и.о. руководителя Сибирского территориального управления «Росграницы» А. Куленко и др.

Участники конференции обменялись мнениями об оптимизации международных автоперевозок. Так, Е. Судаков отметил, что хотя в Сибирском ФО количество действительных членов Ассоциации увеличилось с 52 до 57, этого объективно недостаточно. Вот и сейчас заявления на вступление в члены АСМАП подали всего 2 компании. Доля рынка автомобильных перевозок РФ, приходящаяся на СФО, составляет 4%, а количество предприятий - только 2,5% от общего числа. При этом в лидерах находятся Новосибирская область и Алтайский край, увеличилось число членов АСМАП также и в Кемеровской области, Красноярском и Забайкальском краях.

В Омской области количество членов Ассоциации снизилось. Председатель регионального Совета В. Колосов считает, что в этом нет ничего удивительного – две компании из трех выбыли в связи с известной проблемой 147-го Постановления (к ложке меда государство добавило бочку дегтя), а если учесть, что с этого года ставка транспортного налога в области возросла чуть ли не вдвое, справиться с финансовыми трудностями будет еще сложнее. В других областях и краях округа ставка либо осталась прежней, либо возросла несущественно.

В 2009 г. сибирскими автопредприятиями было приобретено чуть более полусотни автомобилей. Выбытие же парка было массовым, и причины этого процесса также очевидны – во-первых, ужесточение требований к держателям книжек МДП, эксплуатирующим арендованные транспортные средства, во-вторых - вынужденный возврат транспортных средств из-за проблем с выплатой по лизинговым контрактам.

Выступая перед перевозчиками, Ю. Шевченко отметил, что приоритет развития таможенных технологий – система предварительного электронного декларирования, что поможет справиться с увеличением числа правонарушений, всплеск которых отмечен в 2009 г. (33 административных и 2 уголовных дела). В. Иванько, говоря о правонарушениях, заверил перевозчиков, что «другого понимания, чем защита российского перевозчика, у нас нет. Ни один иностранный перевозчик не получит за правонарушение по минимуму, что, впрочем, не означает, что мы приветствуем нарушения, допускаемые российскими автотранспортными компаниями».

Системные решения

Общая протяженность государственной границы, проходящей по территории Сибирского федерального округа, – 11460 км, в том числе с Казахстаном - 2685 км, с Монголией - 3469, с Китаем - 1141 км. На ней постановлениями Правительства РФ предусмотрено 69 пунктов пропуска. Сейчас реально функционируют 46, из которых 25 являются автомобильными: на границе с Казахстаном – 14, с Монголией – 8, с Китаем – 3.

Основная проблема большинства пунктов пропуска в СФО - функционирование по временной схеме. АПП не обустроены (в частности, блоки контейнерного типа не рассчитаны на использование их в условиях Сибири, прилегающие территории и подъезды к ним не развиты) и не соответствуют типовым техтребованиям по комплексному оборудованию и оснащению (нет оборудованных площадок и средств для досмотра и разгрузки транспортных средств, холодильных установок, значительно удалены СВХ). На сегодняшний день всего 6 автомобильных пунктов пропуска построены и работают по постоянной схеме.

В настоящий момент осуществляется передача всех АПП с баланса ФТС на баланс «Росграницы», которая будет осуществлять их эксплуатацию. Ее представители обещают, что на всех действующих пунктах пропуска будут указаны телефоны филиалов «Росграницы», и все возникающие у перевозчиков в связи с процедурами передачи проблемы будут решаться в кратчайшие сроки.

Руководитель филиала АСМАП по СФО А. Куксин возглавил Общественный Совет при территориальном управлении «Росграницы».

Вопросы и ответы

К собранию перевозчиков СФО Администрацией АСМАП заранее были подготовлены ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы транспортных компаний округа, которые перевозчики получили в раздаточных материалах. На вопросы перевозчиков на собрании отвечал заместитель генерального директора АСМАП Е. Судаков.

В частности, на вопрос, возможно ли расчистить рынок экспедиторских услуг от фирм-однодневок, ответ пока малоутешителен: в настоящее время возможна только добровольная сертификация услуг, проводимая Ассоциацией российских экспедиторов. АСМАП рекомендует своим членам расширение и укрепление сотрудничества с «АСМАП-Логистик», а также с экспедиторскими компаниями - ассоциированными членами АСМАП.

Серьезный вопрос, который волнует сибирских перевозчиков, – это поборы в Казахстане. «Даже при наличии всех правильно оформленных документов и нормального технического состояния автомобиль может стоять сутками, - рассказывает председатель регионального Совета В. Колосов. - Его просто объезжают другие автомобили. Никакого официального отказа, тем более письменного, водитель не получает. Но как только положил деньги (от 100 до 200 долл.) – пожалуйста, счастливого пути… Я считаю, что за это нужно взяться государству - устраивать выездные комиссии, использовать скрытые камеры. Стоит один раз шороху навести – и никаких проблем не будет». Однако пока проблема существует, хотя АСМАП неоднократно ставил этот вопрос перед Минтрансом России и поднимал его в рамках деятельности ЕврАзЭС и в ходе российско-казахстанских переговоров и консультаций. Работа будет продолжаться и впредь вплоть до результата.

Если не мы, то кто?

В своем отчетном докладе на собрании перевозчиков руководитель филиала АСМАП в СФО А. Куксин сообщил о постоянном участии в проектах развития российско-китайских направлений перевозок грузов и пассажиров, организации «круглого стола» совместно с Новосибирской таможней для перевозчиков СФО, взаимодействии с Сибирским УГАДН в рамках действующего Договора в плане оперативной помощи перевозчикам, работе с Генеральным консульством ФРГ в Новосибирске по вопросу увеличения сроков пребывании по шенгенским визам для водителей-международников и других шагов, предпринятых для защиты интересов перевозчиков.

Особо он остановился на сдерживающих факторах развития торговых отношений между субъектами СФО и приграничными провинциями КНР, которыми являются слабая инфраструктура с российской стороны и не решаемые длительное время юридические аспекты проезда наших автомашин на территорию Китая. Речь идет о МАПП «Забайкальск» на востоке СФО (Забайкальский край) и перевозке грузов из СУАР КНР транзитом через Казахстан в Алтайский край, Новосибирскую и Омскую области. Многократные нарушения китайцами паритета по глубине проезда по нашей территории спровоцировали пикеты на дорогах, организованные местными перевозчиками. Официально было выявлено всего 60 случаев каботажных перевозок, 60 китайских водителей и 4 должностных лица оштрафованы на смешную сумму от 1 до 2 тыс. руб. На самом деле объем каботажных перевозок значительно больше.

АСМАП удалось инициировать реакцию Минтранса РФ в виде письменного распоряжения своему надзорному органу в Чите о недопустимости проезда китайских перевозчиков вглубь Российской территории.

Н. Кондратьев доложил о работе Правления АСМАП, решении проблемных вопросов на федеральном уровне, достижениях АСМАП по антикризисной программе и инвестиционных проектах Ассоциации.

Председатель регионального Совета перевозчиков СФО В. Колосов обозначил проблему выплат лизинговых платежей, рассказал об участии в рабочей группе по транзиту в Китай через Казахстан (как известно, ведутся переговоры по подписанию соответствующего Трехстороннего соглашения).

«Вопросов очень много, - говорит он, - самых разных, в зависимости от конкретной возникшей проблемы. Я так считаю, что мы, российские перевозчики, должны не конкурировать, а помогать друг другу. Ведь если не мы, то кто?».