Это совещание, проведенное в Питере по инициативе АСМАП, было необычным. Непривычным был и состав его участников. Среди собравшихся в конференц-зале АООТ “Совавто - Санкт-Петербург” - перевозчики, осуществляющие международные пассажирские автоперевозки, представители туристических и страховых фирм. Как заметил в своем вступительном слове руководитель регионального представительства АСМАП по Северо-западу РФ Вальтер Вельсман, такого рода совещание – первое, но, судя по объему накопившихся проблем, следовало бы провести его раньше. По его словам, руководство АСМАП все-таки меньше внимания уделяло пассажирским перевозкам, чем грузовым. “Хотя каждый понимает, что возите вы не дрова и не оборудование”, - заключил он.

Как бы развивая этот тезис, член Совета АСМАП, генеральный директор АООТ “Совавто – Санкт-Петербург” Вячеслав Лазарян сообщил, что на заседаниях АСМАПа тема международных пассажирских перевозок затрагивалась неоднократно. Но должного развития она не получила. И если грузовые перевозки, в основном, удалось привести в соответствие с международными правилами и наши автотранспортники в целом достойно противостоят конкурентам, то в налаживании пассажирских перевозок предстоит еще поработать. И прежде всего следует систематизировать, привести в правовые нормы саму организацию этого важного дела.

Вячеслав Павлович остановился на проблемах дальнейшего развития сети международных регулярных автобусных линий. По его мнению, в значительной степени этому мешает деятельность тех туристических фирм, которые имея лицензии лишь на туристическую деятельность, тем не менее, в погоне за прибылью, занимаются еще и нерегулярными перевозками пассажиров, которые даже не являются членами тургрупп. Осуществляются эти перевозки, как правило, не только по демпинговым ценам, но и без оформления необходимых проездных документов. Что позволяет такого рода турфирмам уходить от уплаты налогов. Таким образом, их деятельность на российском рынке автоперевозок не только ущемляет интересы законопослушных перевозчиков, но и наносит существенный ущерб экономическим интересам страны. Об этой проблеме уведомлялись Минтрас, другие государственные органы, однако все остается пока без изменений. В. Лазарян предложил Российской транспортной инспекции ввести хотя бы выборочный контроль проездных документов пассажиров при разовых перевозках. По его мнению, это поставило бы хоть какой-то заслон на пути недобросовестных деятелей от туризма. Вячеслав Павлович внес также предложение проводить встречи перевозчиков пассажиров и представителей турфирм регулярно, хотя бы раз в квартал, чтобы они имели возможность обменяться информацией, опытом, цивилизованно решить те или иные назревшие проблемы.

Интерес у присутствующих вызвало выступление заместителя начальника Санкт-Петербургского отделения Российской транспортной инспекции Виталия Захарова. По его словам, РТИ хорошо известны проблемы российских перевозчиков. И транспортная инспекция занимается ими в пределах существующей правовой базы. В задачи РТИ входит не только контроль, но и защита российского рынка перевозок. Однако действующее законодательство пока настолько несовершенно, что привлечь к ответственности за нарушение иностранного перевозчика весьма проблематично, да и наказания – штрафы, которые определены для них, - носят, скорее, символический характер.

Далее он подробно рассказал о ситуации на рынке международных пассажирских перевозок в Северо-западном регионе. Только за прошлый год зафиксировано 120 тысяч пересечений госграницы автобусами. То есть в день, в зависимости от сезона, границу пересекают в среднем от 150 до 500 автобусов. Статистика показывает, что ежегодный рост автобусных перевозок пассажиров равен 15%. Но при этом регулярные перевозки автобусами в регионе составляют всего 15% от общего объема. Наиболее крупным является финское направление – 35 – 40% от общего объема пассажироперевозок. Только на погранпереходе “Торфяновка” за прошлый год совершено 22 тысячи пересечений границы автобусами. На эстонском направлении основной переход это, конечно, Ивангород, где за 2000 год проследовало порядка 20 тысяч автобусов в обоих направлениях. Но при этом уровень регулярных перевозок здесь невелик. “Некоторым нашим турфирмам нравится нанимать литовских или эстонских перевозчиков, - отметил В. Захаров. - Въезжают они в Россию, берут пассажиров в Питере и везут их в Финляндию. Наши попытки остановить их на границе не всегда удаются, поскольку пассажирами у них, как правило, дети. По выезду самое большее, что мы можем сделать, это оштрафовать такого перевозчика - от 2500 рублей до 800… А по въезду просто морально не получается. Ведь это же едут дети, возвращаются из заграничной поездки. Такой шум сопровождающие поднимают! Звонки телефонные доходят сразу до Минтранса, если инспектор РТИ проявит принципиальность. Поэтому штрафуем перевозчика и отпускаем. Но что для него каких-то 70 – 80 долларов, если только за одну поездку он получит несоизмеримо больше.